“空轉(zhuǎn)”兩年的可再生能源發(fā)電“配額制”即將于明年落地實(shí)施，屆時(shí)，國家電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)將被強(qiáng)制要求收購一定比例的可再生能源發(fā)電量。
“可再生能源發(fā)電配額制政策框架已制定完成，預(yù)計(jì)將于明年出臺(tái)實(shí)施。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬昨天在“中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目一期總結(jié)會(huì)”上說，配額制是一種考核方式，主要是為了推動(dòng)企業(yè)和各級(jí)政府發(fā)展可再生能源發(fā)電，但是在執(zhí)行時(shí)可能還會(huì)遇到技術(shù)難點(diǎn)，目前正在想辦法研究解決方案。
據(jù)接近國家能源局人士分析，即將實(shí)行的配額制要求發(fā)電企業(yè)在發(fā)電時(shí)必須使用一定比例的可再生能源；同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)也必須要收購一定比例的可再生能源發(fā)電。
早在2009年12月，《可再生能源法》修訂案就提出“國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”，即“配額制”，但是由于電網(wǎng)建設(shè)滯后于發(fā)電裝機(jī)容量的增長，導(dǎo)致配額制一直“空轉(zhuǎn)”至今。
業(yè)內(nèi)人士指出，可再生能源發(fā)電最大的阻礙在于上網(wǎng)難，電網(wǎng)公司往往以風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電的間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低為由，降低其并網(wǎng)比例。“這其實(shí)也是我國電網(wǎng)建設(shè)初期不成熟的表現(xiàn)。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說，隨著智能電網(wǎng)的建設(shè)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可再生能源并網(wǎng)難度已不大。
除了技術(shù)層面的問題，電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源發(fā)電在經(jīng)濟(jì)上也沒有動(dòng)力。孟憲淦表示，與火電價(jià)格相比，電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源發(fā)電成本較高，一旦實(shí)行配額制，電網(wǎng)企業(yè)就將被強(qiáng)制賦予收購可再生能源發(fā)電的責(zé)任。“當(dāng)然，也應(yīng)該制定配套政策，使電網(wǎng)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生動(dòng)力，主動(dòng)收購可再生能源發(fā)電。”
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧也對(duì)記者表示，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來說，配額制并無明顯好處，反而需要其改善電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的承受能力。隨著配額制的逐步推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)不得不投入大量資金用于電網(wǎng)改造。
對(duì)于配額的具體數(shù)據(jù)，梁志鵬沒有透露。“配額數(shù)據(jù)應(yīng)該根據(jù)我國可再生能源的發(fā)展目標(biāo)和電網(wǎng)的承受能力來建設(shè)。”孟憲淦分析說，2010年國內(nèi)風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能的發(fā)電量占全年發(fā)電總量的比例僅逾1.1%，預(yù)計(jì)“十二五”末期這一比例可達(dá)到接近3%，所以配額的比例可參考3%這一數(shù)值。
