根據(jù)我我國(guó)近年來(lái)對(duì)電力的需求和電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐分析，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，2015年全社會(huì)用電量將達(dá)到6.02-6.61萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十二五”期間年均增長(zhǎng)8.8%。同時(shí)，預(yù)計(jì)今年電力工程建設(shè)投資達(dá)7393億元，基本與去年持平。隨著國(guó)家大力推廣節(jié)能增效設(shè)備，用電量開始下降，但是電力的需求還是居高不僅，主要是因?yàn)槲覈?guó)各類工業(yè)用電依舊是處于居高不下的狀態(tài)。中電聯(lián)認(rèn)為，由于目前電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，可能造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長(zhǎng)，“十二五”期間電力供需矛盾突出。電力行業(yè)仍然在艱難中前進(jìn)。

中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2012年全國(guó)電力工程建設(shè)完成投資將超過(guò)7300億元；其中電源投資為3500億元左右，同比下降約5.7%。而2011年全國(guó)電力工程建設(shè)完成投資7393億元；電源完成投資3712億元，同比下降6.5%。電源投資下降的主要原因是，受項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后影響，加上火電盈利能力差、企業(yè)投資能力嚴(yán)重受損，造成火電投資大幅下降。不過(guò)，以水電、風(fēng)電等能源為代表的清潔能源的投資卻迅速增加。

以大唐集團(tuán)為例，2011年集團(tuán)年內(nèi)兩次調(diào)整投資計(jì)劃，實(shí)際完成投資比年初計(jì)劃減少，下降幅度達(dá)10.9%；下降火電投資的同時(shí)，增加了清潔能源投資，集團(tuán)去年清潔能源項(xiàng)目占全年投資總額的63%。中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2012年全國(guó)基建新增的8500萬(wàn)千瓦左右的發(fā)電裝機(jī)容量中，火電新增下降到5000萬(wàn)千瓦，水電新增2000萬(wàn)千瓦，核電新增100萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電新增1400萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電新增100萬(wàn)千瓦左右。

火電投資下降，清潔能源尤其是水電投資加大將是“十二五”期間乃至“十三五”期間的電源投資趨勢(shì)。中電聯(lián)預(yù)計(jì)，到2015年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量增加2600萬(wàn)千瓦，其中，水電增加1700萬(wàn)千瓦，煤電減少500萬(wàn)千瓦，氣電增加1000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電增加300萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電及其他增加200萬(wàn)千瓦。

此前，中電聯(lián)預(yù)計(jì)2012年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)9.5%，增速同比下降2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)電力供需仍然總體偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出，最大電力缺口3000-4000萬(wàn)千瓦。在26日召開的2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析與電力發(fā)展預(yù)測(cè)會(huì)上，中電聯(lián)又預(yù)計(jì)2013年全國(guó)用電增長(zhǎng)在8.5%左右；全國(guó)電力缺口有可能超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。“十二五”期間用電量年均增長(zhǎng)8.8%；“十三五”期間用電量年均增長(zhǎng)5.6%，且電力供應(yīng)緊張情況或更突出。為何電力需求增速逐漸放緩，電力缺口卻進(jìn)一步拉大。中電聯(lián)認(rèn)為，主要是因?yàn)槟壳半娫丛诮ㄒ?guī)模嚴(yán)重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，可能造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長(zhǎng)。

在保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，逐漸轉(zhuǎn)變電力結(jié)構(gòu)模式，發(fā)力發(fā)展清潔性質(zhì)的新鮮能源，又要實(shí)現(xiàn)國(guó)家非化石能源占一次能源消費(fèi)15%左右的能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。中電聯(lián)建議，為加快我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)精簡(jiǎn)規(guī)模電源項(xiàng)目的審批程序，特別是盡快開工建設(shè)一批合理的大中型水電項(xiàng)目，在確保安全的前提下高效發(fā)展核電，積極推進(jìn)新能源發(fā)電發(fā)展；開工建設(shè)一定規(guī)模的煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠。