3月20日，在石油觀察主辦的“CEW中國能源周——2019行業(yè)影響力年會(huì)”上，對2019年《政府工作報(bào)告》中與能源相關(guān)的政策，國家能源局原副局長張玉清進(jìn)行了歸納和重點(diǎn)解讀。
張玉清將《政府工作報(bào)告》的能源政策總結(jié)為五個(gè)方面：推動(dòng)降低涉企收費(fèi)、持續(xù)推進(jìn)污染防治、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、深化電力油氣領(lǐng)域改革和推動(dòng)共建“一帶一路”。
其中，對于深化電力、油氣等領(lǐng)域改革，張玉清表示，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。
“國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力。”張玉清稱。
3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一官網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。
對于油氣領(lǐng)域后續(xù)改革趨勢，張玉清認(rèn)為，為了促進(jìn)競爭，提高勘探開發(fā)效益，需要研究制訂科學(xué)的區(qū)塊退出機(jī)制，加大油氣資源礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。
《政府工作報(bào)告》中提到的降低涉企收費(fèi)，對于能源行業(yè)，主要指清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。
推進(jìn)污染防治，主要目標(biāo)為今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。在能源行業(yè)中，主要涉及開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理，做好北方地區(qū)清潔取暖工作等。
壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在能源行業(yè)中，主要包括加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造，推進(jìn)煤炭清潔化利用，健全天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題等。
對于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，張玉清表示，能源合作也是“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域。為搞好能源國際合作，企業(yè)必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真研究規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)措施，搞好項(xiàng)目評估論證，避免投資失誤，提高項(xiàng)目的經(jīng)性。
