積分政策優(yōu)化帶來多重利好
日前，工信部發(fā)布《關于修正案(征求意見稿)公開征求意見的通知》(以下簡稱《修正案》)，詳細列出了2021—2023年新積分管理辦法的調整方向。
“此次制定的政策有效銜接了2018—2020年的新能源車雙積分政策，確保了政策的連續(xù)性和靈活性;同時，三年一個周期的政策也利于防止行業(yè)在發(fā)展過程中出現較大偏差。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示。
1、多項標準得到優(yōu)化
記者注意到，《修正案》最主要的幾點變化有：對2021-2023年新能源汽車積分比例提出新要求;修改了新能源汽車車型積分計算方法;對新能源汽車的積分結轉提出了“前提要求”;鼓勵低油耗車，并打算在積分核算時給予優(yōu)惠。
早在2017年9月，雙積分管理辦法就已正式發(fā)布。其中，對2019年、2020年的新能源汽車積分比例要求分別是10%、12%，而本次《修正案》則對該數據的要求做出了調整：2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年及以后的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。
此外，《修正案》在新能源汽車車型積分計算方面也提出了單車積分降低及技術標準提高的要求。記者發(fā)現，按照新政，同樣里程的純電動乘用車所獲積分比之前的雙積分政策下降不少。以400公里續(xù)航的車型為例，新政策下只能獲得2.8分，而按老辦法則可以獲得5.6分，下降了一半;同時，燃料電池積分也較之前降低了一半，而插電式混合動力乘用車單車積分降幅最小，從2分降至1.6分。
除了以上變化，新能源積分“結轉前提”也是引起行業(yè)廣泛關注的另一焦點。記者了解到，此前的雙積分政策可以用新能源汽車積分抵償油耗負積分，但會導致部分企業(yè)雖然雙積分要求達標、實際油耗其實并未下降或者下降有限的“不作為”結果，因此深受詬病。
對此，《修正案》提出了新能源積分的“結轉前提”，即新能源汽車正積分可以結轉，但是必須與傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平掛鉤，而這則意味著如果傳統(tǒng)能源乘用車油耗下降有限，那么，哪怕獲得再多的新能源汽車正積分，也只能當年使用，不能結轉到下一年。只有降低傳統(tǒng)能源乘用車的油耗才能進行新能源汽車正積分在三年內的靈活轉換。
最后，《修正案》還引入了低油耗車，并在積分核算時給予優(yōu)惠�！缎拚浮贩Q，在計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達標值時，低油耗乘用車的生產量或者進口量按其數量的0.2倍計算。
2、2019年H1中國新能源汽車產銷量均超60萬輛
汽車工業(yè)協(xié)會數據顯示，2019年6月中國新能源汽車產銷量分別完成13.4萬輛和15.2萬輛，比上年同期分別增長56.3%和80.0%。其中，2019年6月中國純電動汽車產銷分別完成11.3萬輛和12.9萬輛，比上年同期分別增長78.0%和106.7%。2019年6月中國插電式混合動力汽車生產完成2萬輛，比上年同期下降8.9%。2019年6月中國燃料電池汽車產銷分別完成508輛和484輛，比上年同期分別增長9.8倍和14.6倍。
累計方面，2019年1-6月中國新能源汽車產銷量分別達到61.4萬輛和61.7萬輛，比上年同期分別增長48.5%和49.6%。其中，2019年1-6月中國純電動汽車產銷分別完成49.3萬輛和49.0萬輛，比上年同期分別增長57.3%和56.6%。2019年1-6月中國插電式混合動力汽車產銷分別完成11.9萬輛和12.6萬輛，比上年同期分別增長19.7%和26.4%。2019年1-6月中國燃料電池汽車產銷分別完成1170輛和1102輛，比上年同期分別增長7.2倍和7.8倍。
3、未來交易積分或成車企重要盈利來源
“逐年提高新能源車積分比例要求，可以在未來幾年持續(xù)影響和鼓勵新能源產業(yè)的發(fā)展，尤其在國家財政對新能源汽車補貼逐年退坡的背景下，可以推動新能源汽車產業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。” 汽車分析師張翔表示。
除了鼓勵新能源汽車持續(xù)發(fā)展，扶持的重點從一味注重新能源汽車到多措并舉發(fā)展節(jié)能減排技術也是《修正案》的一大特點。
“我認為‘雙積分’修正最大的變化就在于激勵企業(yè)提升節(jié)能技術，油電混合動力等傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術將有更多機遇。” 能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通高級經理康利平指出，除了發(fā)展新能源汽車，傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排同樣重要。
對此，一名不愿具名的業(yè)內人士也表示認同。其分析指出，政策鼓勵低油耗車型發(fā)展，未來企業(yè)或將加大低油耗車型的研發(fā)和生產力度。
業(yè)內還普遍認為，新能源正積分的交易價或將隨著《修正案》的出臺而“水漲船高”，從而達到調節(jié)市場的目的。“在提高技術門檻的基礎上大幅降低新能源車型的積分，新的‘雙積分’政策正在努力扭轉新能源積分供大于求及行業(yè)平均油耗表現不理想等現狀。”汽車分析師沈建斌告訴記者，單車分數下降之后不僅可以避免新能源積分過剩風險，同時也能增加積分的“含金量”，讓其更好地發(fā)揮對新能源市場的 調節(jié)作用。
國信證券的研報則認為，未來交易積分或可接替補貼成為車企重要盈利來源。“一方面，《修正案》意味著未來5年新能源汽車市場依然可期，將帶動產業(yè)鏈相關動力電池和四大材料的出貨量持續(xù)提高;另一方面，雙積分從2019年正式開始考核，未來車企不僅可以通過賣車盈利，也可以通過交易積分盈利。”
“雙積分政策設立的初衷主要有兩個：一是提高汽車能效降低油耗，二是促進新能源汽車的快速發(fā)展，實現技術的突破與產業(yè)的培育。”康利平坦言，本次《修正案》很好地體現了以上兩點初衷。
