作為現(xiàn)代科技的大腦，半導(dǎo)體對(duì)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)家安全，以及應(yīng)對(duì)新冠疫情和未來(lái)危機(jī)的能力都具有至關(guān)重要的意義。
幾十年來(lái)，美國(guó)公司在芯片技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位。但美國(guó)現(xiàn)在制造的半導(dǎo)體僅占全球總產(chǎn)量的12%左右，一大原因是其他國(guó)家一直為本國(guó)制造商提供巨額補(bǔ)貼。應(yīng)對(duì)這項(xiàng)挑戰(zhàn)，并著力加強(qiáng)美國(guó)的半導(dǎo)體制造和研發(fā)實(shí)力，堪稱(chēng)我們這個(gè)時(shí)代的太空競(jìng)賽。
美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家安全有賴(lài)于我們?cè)诩舛税雽?dǎo)體領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)先于全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。展望未來(lái)，在高端芯片設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方面處于領(lǐng)先地位的國(guó)家，也必然會(huì)在部署新技術(shù)的全球競(jìng)賽中占有很大的優(yōu)勢(shì)。這些足以改變游戲規(guī)則的新技術(shù)包括5G、人工智能和量子計(jì)算。
美國(guó)政策制定者認(rèn)識(shí)到，芯片制造業(yè)的持續(xù)下滑將危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家安全，尤其是在當(dāng)前這種充滿(mǎn)不確定性的時(shí)期。國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人最近提出了《為半導(dǎo)體生產(chǎn)創(chuàng)造有效激勵(lì)措施法案》（CHIPS for America Act）和《美國(guó)晶圓代工業(yè)法案》（American Foundries Act）。這兩項(xiàng)獲得兩黨支持的法案都致力于在美國(guó)本土創(chuàng)造更多的半導(dǎo)體制造和研發(fā)機(jī)會(huì)，以及隨之而來(lái)的就業(yè)崗位。大力投資這些領(lǐng)域無(wú)疑是正確之舉，而現(xiàn)在正是這樣做的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。
新冠肺炎危機(jī)和持續(xù)的地緣政治動(dòng)蕩，非常戲劇化地凸顯了供應(yīng)鏈的脆弱性和加強(qiáng)美國(guó)半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)的極端重要性。盡管將世界上最復(fù)雜的供應(yīng)鏈完全“在岸化”是不切實(shí)際的，但我們有能力，并且應(yīng)該推動(dòng)美國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)再平衡，從而使其更具韌性。
就設(shè)計(jì)高度復(fù)雜的半導(dǎo)體而言，美國(guó)是無(wú)可爭(zhēng)議的全球領(lǐng)導(dǎo)者。但在制造這些尖端產(chǎn)品方面，情況就沒(méi)有那么明朗了。
美國(guó)共有70多家非常先進(jìn)的半導(dǎo)體制造設(shè)施（即所謂的晶圓廠），遍布18個(gè)州。此外，亞利桑那州、紐約州、得克薩斯州、弗吉尼亞州等地還在新建或擴(kuò)建晶圓廠。半導(dǎo)體是美國(guó)第五大出口產(chǎn)品，因?yàn)槭澜绺鞯氐目蛻?hù)都在尋求利用最新技術(shù)帶來(lái)的好處。
但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著重大挑戰(zhàn)。亞洲目前在全球半導(dǎo)體制造業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，預(yù)計(jì)到2030年將占到全球總產(chǎn)量的83%，而中國(guó)是其中增長(zhǎng)最快的國(guó)家。
無(wú)論美國(guó)政府準(zhǔn)備采用何種計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，它都應(yīng)該包括兩大支柱。
首先，美國(guó)政府需要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并創(chuàng)造激勵(lì)措施來(lái)加快國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造設(shè)施的建設(shè)步伐。環(huán)顧全球，每一個(gè)在半導(dǎo)體制造業(yè)占據(jù)重要份額的國(guó)家都為本國(guó)企業(yè)提供顯著的政府激勵(lì)，包括撥款和稅收減免。而我們的聯(lián)邦政府卻沒(méi)有這樣做。
最先進(jìn)的晶圓廠往往異常昂貴，其建造和運(yùn)營(yíng)成本動(dòng)輒高達(dá)200億美元，幾乎是一艘現(xiàn)代航空母艦建造成本的兩倍。就五年內(nèi)的建造和運(yùn)營(yíng)成本而言，一家在美國(guó)新建的晶圓廠要比國(guó)外建造的晶圓廠多出數(shù)十億美元。鑒于這些數(shù)字如此龐大，除非聯(lián)邦政府強(qiáng)勢(shì)介入，讓美國(guó)變得更具競(jìng)爭(zhēng)力，否則即使非常賺錢(qián)的公司有意在美國(guó)建廠，也會(huì)在全球市場(chǎng)上處于非常不利的地位。
其次，聯(lián)邦政府應(yīng)該大幅增加對(duì)半導(dǎo)體研發(fā)的投資。美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)去年在研發(fā)領(lǐng)域投資了近400億美元，約占營(yíng)收的五分之一（這項(xiàng)比例比其他任何產(chǎn)業(yè)都要高），幾乎是聯(lián)邦政府對(duì)半導(dǎo)體研發(fā)投資的25倍。聯(lián)邦政府增加對(duì)半導(dǎo)體研發(fā)的投資，將為納稅人提供良好的投資回報(bào)，還有助于擴(kuò)大就業(yè)崗位。聯(lián)邦政府在半導(dǎo)體研發(fā)方面每投入1美元，就會(huì)帶來(lái)16美元的GDP增長(zhǎng)。
這些由聯(lián)邦政府買(mǎi)單的投資成本將是個(gè)巨額數(shù)字，但對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全，以及在戰(zhàn)略技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位來(lái)說(shuō)，什么都不做的代價(jià)將遠(yuǎn)高于此。
時(shí)不我待。美國(guó)政府現(xiàn)在必須展現(xiàn)魄力，勇敢地履行其他國(guó)家為獲得半導(dǎo)體領(lǐng)先地位而作出的積極承諾�，F(xiàn)在采取雄心勃勃的行動(dòng)，將使美國(guó)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈變得更具韌性，并確保未來(lái)幾十年世界上最先進(jìn)的芯片都是在美國(guó)研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的。
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