近年來，海上風電大省紛紛在海岸線孕育“海上風電母港”，自南向北包括：廣東陽江、廣東揭陽、浙江舟山六橫、江蘇如東等。作為海上風電產(chǎn)業(yè)的“后來者”，中國將如何借鑒“歐洲經(jīng)驗”，探索適合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的“海上風電母港”建設模式？
多地布局“海上風電母港”建設
2018年7月，國內(nèi)首個風電母港在江蘇射陽縣建成。開港一年半即接近全球最大風電母港——丹麥埃斯比約港。新冠肺炎疫情下，2020年上半年該港吞吐葉片498片、主機115套，同比增長38%、29%，預計全年將達400臺套。目前該港已成為遠景能源、金風科技、上海電氣等大型整機企業(yè)在蘇北的主要出海通道。該港明年還將開工建設3.5萬噸級大件碼頭和倉儲基地，計劃2023年投用。
南通（如東）風電母港去年10月試航，設計年吞吐量30萬噸，可滿足5000噸船舶全天候出海。至今年6月底，如東港已吞吐風電裝備13.15萬噸。今年將開工建設二期碼頭，計劃明年年底前投用，屆時最大吞吐量可達80萬噸。
目前，陽江、揭陽、蓬萊等地已在建設之中。揭陽擬建迄今國內(nèi)最大的風電專業(yè)碼頭——設7萬噸級泊位，設計通航能力380萬噸。蓬萊則利用了原有的兩個5萬噸級大件碼頭，打造北方最大風電母港。
根據(jù)如東“海上風電母港”建設規(guī)劃，如東海上風電港口能夠滿足5000噸以上船舶全天候出運，為風電產(chǎn)業(yè)鏈提供所需原材料及成品物資，并配套有倉儲、運輸、運維等服務。如東作為中國海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“前沿陣地”，目前已并網(wǎng)海上風電規(guī)模達到103萬千瓦，占全國總規(guī)模的23.2%。
截至目前，除江蘇如東外，廣東陽江、揭陽等中國海上風電先行區(qū)也相繼發(fā)布“海上風電母港”建設規(guī)劃。此前，廣東陽江有關部門透露，陽江將發(fā)揮當?shù)匮睾?yōu)勢，建造廣東（陽江）海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，一旦建成，該港口將有望對廣東、福建和浙江多地海上風電項目建設提供支持。
風電產(chǎn)業(yè)集群浮出水面
“海上風電母港”的競逐，折射出國內(nèi)海上風電業(yè)的區(qū)域競爭正從風電場開發(fā)、風機制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。
風電母港的涌現(xiàn)首先因為產(chǎn)業(yè)需求。近年來，海上風電場不斷向遠海延伸，海上風機及其配件的質(zhì)量和體積越來越大，運輸難度不斷提高，專業(yè)化的風電母港相比普通港口更能確保物流安裝效率、降低風險。以風電母港為圓心，集聚并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，可以樹立新的優(yōu)勢，自然成為產(chǎn)業(yè)鏈的最新關鍵一環(huán)。因此，國內(nèi)風電母港更像是一座座“超級產(chǎn)業(yè)園”，吸引著資源、資本和技術。
如東與射陽便是代表。兩個相距兩百余公里的風電母港正成為當?shù)仫L電產(chǎn)業(yè)鏈的“新引擎”。如東可謂“中國海上風電第一縣”，開發(fā)最早，縣域并網(wǎng)量最大，產(chǎn)業(yè)鏈基本完備。至今年5月，如東海域累計并網(wǎng)125萬千瓦。去年全縣海上風電業(yè)銷售額逾200億元。
在此基礎上，如東海上風電母港擁有更高的定位。今年6月8日，南通（如東）風電母港裝備產(chǎn)業(yè)基地揭牌，規(guī)劃建設“華東領先的百億級海上風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
射陽也是海上風電開發(fā)大縣，核準在建170萬千瓦，其中70萬千瓦計劃年內(nèi)并網(wǎng)。其風電母港的規(guī)劃體量超過了如東，不僅要打造“國內(nèi)最大風電母港”，還將建設“國際海上風電產(chǎn)業(yè)新城”，規(guī)劃年產(chǎn)值千億元。
其他風電母港同樣承載著各海上風電大市大縣“產(chǎn)業(yè)加速器”的使命——
陽江市在建海上風電項目130萬千瓦，待建170萬千瓦，占到了廣東全省70%以上，是迄今廣東唯一的海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈基地。該市已集聚裝備制造企業(yè)17家，去年總產(chǎn)值超逾300億元，至2030年的規(guī)劃目標是1300億元。
揭陽2018年即規(guī)劃了以海上風電研發(fā)、總裝、運維基地為核心的惠來臨港產(chǎn)業(yè)園。
舟山六橫島2019年已籌備與上海電氣風電集團聯(lián)手打造“全產(chǎn)業(yè)鏈”基地。
蓬萊的目標則是建設“產(chǎn)、學、港、研、服”一體的風電產(chǎn)業(yè)園。
風電母港及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的背后，地理范圍及資本規(guī)模更大的區(qū)域海上風電產(chǎn)業(yè)集群已浮出海面。
在今年6月舉行的“2020中國（南通）海上風電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會”上，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大批企業(yè)與會。意向總投資215億元的10個風電裝備制造及服務項目、價值320余億元的新建風電場裝備訂單，于會場集中簽約。同時公布了《南通市打造風電產(chǎn)業(yè)之都三年行動方案（2020-2022年）》，規(guī)定：風電制造項目按設備投資額20%給予獎勵，最高1億元；對重點研究所、實驗室，三年給予不超過1000萬元的補助，對獲得國家、省級獎勵的給予配套補助。其目標是：2022年全市風電產(chǎn)業(yè)銷售1200億元。至今年6月底，南通市海上風電累計并網(wǎng)159.1萬千瓦，居全國城市第二；在建及待建439萬千瓦。海上風電顯然已是南通競逐長三角經(jīng)濟強市的產(chǎn)業(yè)新增長點。
去年9月，鹽城市發(fā)布了《鹽城海上風電發(fā)展白皮書》，目標也是構建海上風電產(chǎn)業(yè)體系，打造“鹽城風電制造”地標品牌。截至今年5月底，鹽城市海上風電累計并網(wǎng)291.25萬千瓦，居全國城市之首；在建及待建360萬千瓦。
廣東陽江、福建福州、山東煙臺等市也正籌劃建立類似的海上風電產(chǎn)業(yè)集群。
建設成熟的產(chǎn)業(yè)鏈基地
中國海上風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大并走向深海，港口和船舶在海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，港口建設必須與整個產(chǎn)業(yè)聯(lián)系得更緊密。
但我們必須看清的現(xiàn)實是：盡管成長迅猛，即將躍居全球規(guī)模之首，我國海上風電項目建設還有眾多不足。
業(yè)內(nèi)人士分析，因起步時間較晚，我國2003年規(guī)劃了第一個灘涂項目，2007年才投產(chǎn)第一個近海項目，晚于全球領先的歐洲十余年，故國內(nèi)業(yè)界開發(fā)經(jīng)驗有限，尚未經(jīng)歷從風電場建設、運營、維護到回收的全生命周期，整體技術及專業(yè)服務水平均有待提高。
首先表現(xiàn)出的問題是：從設計、融資到制造、物流，再到成本控制、運維、保險等，商業(yè)化機制遠未成熟，市場調(diào)控能力薄弱。并且，我國目前沒有專門用于海上風電產(chǎn)業(yè)，具備風電設備倉儲、轉運、檢測等專業(yè)化功能的港口。國內(nèi)的海上風電母港只是臨港的基地，并不是完全意義上的“母港”。
其次，丹麥埃斯比約港、德國不來梅哈芬港、英國赫爾港、荷蘭埃姆斯哈文港等世界領先的風電母港，都建立在這些歐洲國家成熟的海上風電產(chǎn)業(yè)體系的基礎之上。國內(nèi)母港的“產(chǎn)業(yè)鏈基地模式”則與歐洲明顯不同。當前國內(nèi)海上風電供應鏈尚未成熟，加之“搶裝潮”洶涌，母港建設主要服務于大型制造基地，重在吸引產(chǎn)業(yè)鏈聚集，彼此之間功能重合，規(guī)劃集中于開發(fā)熱點地區(qū)。雖投入不小，長期看難以充分降低風電場的海上物流成本。
更深層的問題則是國內(nèi)海上風電成本居高不下，競爭力不強。截至去年年底，不僅高于傳統(tǒng)的煤電、水電，也高于同為可再生能源的太陽能光伏發(fā)電。
而位于歐洲丹麥日德蘭半島西海岸的埃斯比約港，歐洲每年70%—80%新生產(chǎn)的海上風機，從這個港口運往世界各地，是名副其實的風電母港。
埃斯比約港形成了完整的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，為周邊上千公里海域的海上風電項目提供安裝運輸、運維服務支持，使當?shù)刂圃斓暮Ｉ巷L電設備能夠輻射全球市場。
港口是海上風電設備存放、運輸、安裝的基地和樞紐，成熟的港口基礎設施為安裝船提供更好的靠泊條件，為風電設備及組件預裝配提供更大的堆場，因此被譽為“海上風電之母”。
一位不愿具名的人士表示，海上風電母港應臨近港口，港口可達性、可觸及性強，讓風電設備順暢進入港內(nèi)。而國內(nèi)已經(jīng)成型的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，尚沒有一個可以實現(xiàn)直接出海，也尚未有成型的碼頭，只有商業(yè)碼頭，不能稱之為“母港”。受限于非專業(yè)港口，中國海上風電項目開發(fā)商往往會在開工前幾個月與港口進行接洽，港口租賃期也相對短暫，在統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏的情況下，這一模式不論對開發(fā)商或是港口方面都可能帶來一定風險。
積極探索“中國模式”
目前，中國已在長三角、珠三角、渤海、東南沿海和西南沿海均形成了密集的港口集群，而在黑龍江、淮河水系、京杭大運河沿線也建有港口集群，中國現(xiàn)存港口將為“海上風電母港”的實踐帶來便利。
但從目前公布的規(guī)劃來看，中國仍是以“產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地”的模式推進港口項目，與“歐洲模式”存在明顯不同。
“一方面，中國海上風電項目開發(fā)模式與歐洲國家不同，類似歐洲國家的‘海上風電母港’的建設難以由單一或多個開發(fā)商完成；另一方面，中國海上風電產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟，目前海上風電處于‘搶裝期’，中國海上風電供應鏈暫時主要圍繞著制造基地、船邊交貨這種模式，暫無產(chǎn)業(yè)鏈供應儲備，在短期內(nèi)將難以實現(xiàn)大規(guī)模的物流倉儲。”業(yè)內(nèi)人士表示。
對此，業(yè)內(nèi)人士建議，中國“海上風電母港”建設應從實際出發(fā)，在海上風電供應鏈逐步成熟后，單一開發(fā)商可首先從小規(guī)模建設自身供應鏈“倉儲”起步，并逐步擴大其在區(qū)域內(nèi)的影響力，進而在政府、開發(fā)商等海上風電產(chǎn)業(yè)相關利益方共同支持下，提供海上風電項目所需服務，摸索中國“海上風電母港”的建設路徑。
