美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，負(fù)責(zé)監(jiān)督該交易的威斯康星州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司(WEDC)以富士康沒(méi)有履行原合同中描述的10.5代LCD工廠項(xiàng)目為由，拒絕向富士康提供稅收補(bǔ)貼。WEDC的數(shù)據(jù)顯示，富士康只雇傭了281名有資格享受稅收抵免的員工，只進(jìn)行了3億美元的資本支出，遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)富士康與該州政府簽署的合同中設(shè)定的目標(biāo)。
WEDC還指出，即使富士康目前做的任何事情都符合合同的規(guī)定，該公司也未能雇傭獲得補(bǔ)貼所需的最低人數(shù)要求。富士康在2019年底需要雇傭至少520人才能獲得補(bǔ)貼，并聲稱(chēng)其已經(jīng)雇傭了550人，但WEDC估計(jì)只有281人符合合同條件。
富士康在的項(xiàng)目經(jīng)歷了許多曲折，但至少有一件事已經(jīng)清楚，即該公司并未建設(shè)與該州簽訂合同中規(guī)定的10.5代LCD工廠。甚至在特朗普總統(tǒng)于2018年6月幫助舉行奠基儀式之前，富士康就曾表示，該公司將轉(zhuǎn)而建造比規(guī)劃中規(guī)模小得多的工廠。自那以后，富士康的所作所為與其在合同中承諾要做的事情之間的差異越來(lái)越大，這已經(jīng)使威斯康星州和該公司陷入僵局。美國(guó)媒體最近獲得的文件顯示，重新協(xié)商該合同的嘗試迄今均以失敗告終。
富士康在2017年與時(shí)任威斯康星州州長(zhǎng)斯科特·沃克(Scott Walker)簽署了一份合同，承諾投資100億美元建設(shè)顯示屏制造園區(qū)和工廠以獲得近40億美元的稅收補(bǔ)貼，該園區(qū)和工廠將雇用多達(dá)1.3萬(wàn)名員工。但共和黨人沃克在2018年選舉中輸給了民主黨人托尼·埃弗斯(Tony Evers)，而埃弗斯是該項(xiàng)目的批評(píng)者。在協(xié)議簽署后，富士康表示將把工廠規(guī)�？s小到所謂的第六代工廠，而不是10.5代工廠�，F(xiàn)在設(shè)想的工廠將為手機(jī)和其他設(shè)備制造更小的薄膜LCD顯示屏，而不是最初提議的更大屏幕。
有關(guān)雙方重新協(xié)商合同的談判始于2019年3月，當(dāng)時(shí)富士康的一名代表會(huì)見(jiàn)了威斯康星州州長(zhǎng)托尼·埃弗斯(Tony Evers)，并表示有興趣修改交易，以反映該公司當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，即建立規(guī)模較小的LCD工廠、服務(wù)器主板制造和一家醫(yī)療設(shè)施，所有這些舉措將幫助雇傭約1500名員工，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其承諾的1.3萬(wàn)人。
但正如之前報(bào)道的那樣，富士康隨后多次拒絕了威斯康星州政府開(kāi)始修改合同的邀請(qǐng)，這將從富士康向WEDC提交包含更新就業(yè)和投資預(yù)測(cè)的新計(jì)劃開(kāi)始。最新獲得的文件顯示，富士康和WEDC最終在今年7月進(jìn)行了和解談判。但隨著和解期限到期，雙方始終沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。
盡管威斯康星州已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施和與該項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用上投入了資金，但這只是近30億美元可返還稅收抵免中的第一部分，而該州前州長(zhǎng)斯科特·沃克(Scott Walker)創(chuàng)紀(jì)錄的補(bǔ)貼計(jì)劃的大部分都來(lái)自這些可返還稅收抵免。這些信貸可能以直接支付給富士康的形式發(fā)放，而且將在富士康每年達(dá)到一定的就業(yè)目標(biāo)后才會(huì)發(fā)放。2018年，富士康需要雇傭至少260名符合條件的員工，而富士康遠(yuǎn)未達(dá)到這一目標(biāo)，因此其甚至沒(méi)有申請(qǐng)補(bǔ)貼。
2019年，富士康至少需要招聘520人，該公司提交給WEDC的文件顯示，年底其員工人員達(dá)到550名人。但WEDC估計(jì)，根據(jù)合同條款，這些員工中可能只有281人符合資格。WEDC的答復(fù)指出，這只是一個(gè)初步估計(jì)，鑒于項(xiàng)目本身不符合合同規(guī)定的條件，因此沒(méi)有必要進(jìn)行全面核查。WEDC沒(méi)有說(shuō)明為什么富士康提交的其他員工不符合條件，不過(guò)他們中的大多數(shù)人是在當(dāng)年的最后幾周被聘用的，富士康必須在2019年支付他們工資才符合資格。如果員工的年收入低于3萬(wàn)美元或不在威斯康星州工作，也可能被裁定為不符合要求。
但更大的問(wèn)題在于，這些員工沒(méi)有參與合同中描述的項(xiàng)目。WEDC為富士康的補(bǔ)貼申請(qǐng)?zhí)峁┑恼f(shuō)明反復(fù)提到了原始合同中對(duì)該項(xiàng)目的定義：更大的10.5代工廠。此外，作為德勤為補(bǔ)貼流程進(jìn)行的第三方審計(jì)的一部分，WEDC還包括一項(xiàng)員工調(diào)查，詢(xún)問(wèn)他們正在從事哪些項(xiàng)目。答案包括在富士康正在建設(shè)的全球設(shè)施內(nèi)工作，開(kāi)發(fā)辦公軟件，制造電路板，但不出所料，沒(méi)有任何人提到10.5代LCD工廠。
WEDC在致富士康的信中寫(xiě)道：“這些員工沒(méi)有資格獲得稅收抵免，因?yàn)樗麄儧](méi)有執(zhí)行該項(xiàng)目。”這封信種還引用了原合同中將該項(xiàng)目定義為10.5代的段落：“富士康既沒(méi)有建造，也沒(méi)有開(kāi)始建造或運(yùn)營(yíng)所需的10.5代TFT-LCD制造設(shè)施，這一事實(shí)是毋庸置疑的。富士康已經(jīng)承認(rèn)，他們沒(méi)有正式或非正式的商業(yè)計(jì)劃在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建造10.5代工廠，WEDC和威斯康星州已經(jīng)從觀察、評(píng)估和受雇提供咨詢(xún)服務(wù)的行業(yè)專(zhuān)家那里證實(shí)了這一事實(shí)。”
富士康所建工廠類(lèi)型的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，該州的經(jīng)濟(jì)影響分析是基于一家巨大的工廠迅速擴(kuò)大到雇傭1.3萬(wàn)名員工，并利用當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)鏈進(jìn)行的。然而，這一切都沒(méi)發(fā)生。在富士康最初的WEDC申請(qǐng)中，該公司表示將在2019年底前投資33億美元。但其2019年的補(bǔ)貼申請(qǐng)顯示，它只投資了2.8億美元，還不到其承諾的10%。
此外，富士康最初承諾的規(guī)模和速度都被納入了合同中，即使WEDC批準(zhǔn)了這一輪補(bǔ)貼，這也會(huì)成為富士康面臨的一個(gè)問(wèn)題。到今年年底，富士康將需要雇傭至少1820名員工，但這個(gè)數(shù)字可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。到2023年，如果富士康不能保留至少5850名員工，WEDC將能夠收回在此之前發(fā)放的任何補(bǔ)貼，這可能是一個(gè)代價(jià)高昂且容易引發(fā)訴訟的過(guò)程。
合同談判中發(fā)生的事情受到和解通訊協(xié)議的保護(hù)，細(xì)節(jié)不會(huì)被披露，但一份來(lái)自和解期限之前的文件描述了WEDC的立場(chǎng)。WEDC首席執(zhí)行官梅麗莎·休斯(Melissa Hughes)在與富士康會(huì)面之前，曾在2月份給另一名WEDC官員寫(xiě)道：“州政府與富士康交易的目標(biāo)是創(chuàng)造許多制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，支付家庭維持工資的費(fèi)用。”但休斯寫(xiě)道，如果WEDC無(wú)視工廠差異并支付補(bǔ)貼，那么當(dāng)10.5代工廠無(wú)法成為現(xiàn)實(shí)，富士康未能達(dá)到就業(yè)目標(biāo)時(shí)，它可能會(huì)被阻止收回補(bǔ)貼。休斯寫(xiě)道，“相對(duì)簡(jiǎn)單”的解決方案是將“10.5代”從合同中剔除，代之以“一組未定義的先進(jìn)制造項(xiàng)目”。
休斯說(shuō)：“富士康的項(xiàng)目是什么，他們將雇傭多少工作崗位，他們將投資多少資本支出，目前還沒(méi)有明確的說(shuō)明。沒(méi)有這些信息，WEDC很難使用我們的工具來(lái)支持它。”原始合同的補(bǔ)貼金額將保持不變，但付款將在項(xiàng)目的前六年托管。就業(yè)目標(biāo)將被縮減，以反映富士康曾表示第六代工廠將雇用的5200人，休斯稱(chēng)這才是“富士康的真正目標(biāo)”。拒絕提供稅收補(bǔ)貼是否會(huì)讓富士康重返談判桌尚不清楚。在一封伴隨著拒絕的信中，休斯重申了她對(duì)修改合同的開(kāi)放態(tài)度。
休斯寫(xiě)道：“正如我們已經(jīng)討論過(guò)無(wú)數(shù)次的那樣，市場(chǎng)、機(jī)會(huì)和商業(yè)計(jì)劃可以而且經(jīng)常需要改變。我已經(jīng)向你們表達(dá)了我的承諾，我將幫助談判公平的條款，以支持富士康對(duì)該項(xiàng)目的新的、實(shí)質(zhì)性改變的愿景。當(dāng)我們?cè)?月初會(huì)面時(shí)，你們與我分享了富士康對(duì)支持在威斯康星州計(jì)劃的另一種激勵(lì)合同的興趣。我們已經(jīng)與你們的團(tuán)隊(duì)一起探索這些機(jī)會(huì)，雖然我們的努力到目前為止都沒(méi)有成功。但我想澄清的是，我尋找前進(jìn)道路的承諾仍然堅(jiān)定不移。WEDC的大門(mén)仍然敞開(kāi)，以支持你們?cè)谕箍敌侵莸臉I(yè)務(wù)擴(kuò)展。”
威斯康星州行政部長(zhǎng)喬爾·布倫南(Joel Brennan)表示，目前的項(xiàng)目不是民選官員投票為公司提供稅收抵免時(shí)概述的項(xiàng)目，也不是WEDC在2017年評(píng)估的項(xiàng)目。布倫南說(shuō)：“富士康需要勾勒出他們?cè)谧鍪裁础Ｈ缓�，我們需要將這一點(diǎn)與威斯康星州提供任何支持的可用資源相結(jié)合。”
布倫南表示，該州與富士康的對(duì)話仍在繼續(xù)，他相信雙方能達(dá)成協(xié)議。他說(shuō)：“從不斷發(fā)展的商業(yè)角度來(lái)看，富士康一直面臨挑戰(zhàn)，市場(chǎng)也在變化，過(guò)去七個(gè)月肯定對(duì)威斯康星州東南部的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響，所以所有這些都是對(duì)話的一部分。”
不過(guò)布倫南說(shuō)：“現(xiàn)在那個(gè)工廠沒(méi)有制造業(yè)務(wù)可言，我不知道那里正在發(fā)生的事情是否有很大的確定性。州政府堅(jiān)持自己的協(xié)議，我們希望富士康也能履行承諾。威斯康星州州已經(jīng)在該項(xiàng)目上進(jìn)行了大量投資，并已經(jīng)履行了承諾，在基礎(chǔ)設(shè)施和道路上花費(fèi)了大約2.5億美元，所有這些都是為10.5代設(shè)施準(zhǔn)備的，這是富士康應(yīng)該履行的義務(wù)。”
休斯和布倫南都強(qiáng)調(diào)，他們相信可以達(dá)成雙方都滿(mǎn)意的協(xié)議。休斯說(shuō)：“我認(rèn)為他們是一家令人難以置信的公司，他們可以成為威斯康星州經(jīng)濟(jì)未來(lái)不可或缺的一部分，我認(rèn)為他們會(huì)的，我希望找到方法讓州政府能夠以一種真正有意義的方式支持這一點(diǎn)，同時(shí)還能保護(hù)威斯康星州的納稅人。”
拉辛縣參議員范·旺加德(Van Wanggaard)表示：“富士康在沒(méi)有獲得任何稅收補(bǔ)貼的情況下投資了數(shù)億美元，雇傭了數(shù)百名工人。然而，富士康繼續(xù)在開(kāi)發(fā)世界級(jí)的設(shè)施，并正在迅速成為威斯康星州東南部經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要合作伙伴。”
旺加德將責(zé)任歸咎于州長(zhǎng)托尼·埃弗斯(Tony Evers)。他說(shuō)：“埃弗斯州長(zhǎng)又一次單方面采取行動(dòng)，而不是共同努力達(dá)成解決方案。他在整個(gè)疫情期間一直在傷害威斯康星州的企業(yè)，現(xiàn)在正把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)富士康。唯一受到傷害的人是威斯康星州人和威斯康星州的下一個(gè)偉大雇主。”
威斯康星州議會(huì)少數(shù)黨領(lǐng)袖戈登·欣茨(Gordon Hintz)是來(lái)自?shī)W什科什的民主黨人，他表示，WEDC的聲明“鞏固了富士康在威斯康星州的遺產(chǎn)，因?yàn)楦皇靠颠`背了承諾，缺乏透明度，完全未能創(chuàng)造該公司在2017年承諾的就業(yè)機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施”。欣茨補(bǔ)充說(shuō)，共和黨官員“應(yīng)該對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)負(fù)責(zé)，即到目前為止，已經(jīng)在一個(gè)不符合簽署合同的項(xiàng)目上花費(fèi)了超過(guò)10億美元的公共資金”。
富士康在聲明中表示：“盡管達(dá)到了520人以上的就業(yè)水平，并在威斯康星州投資了7.5億美元，其中包括在富士康制造園區(qū)的投資超過(guò)5億美元，但富士康沒(méi)有從威斯康星州獲得任何稅收抵免。”該公司補(bǔ)充說(shuō)，它始終在與WEDC談判以達(dá)成一份新的合同。富士康稱(chēng)：“WEDC在正在進(jìn)行的討論中認(rèn)定我們不符合補(bǔ)貼資格，這令人失望，也令人驚訝，威脅到了善意的談判。”
