近日，美國參議院推出了一系列1,900 億美元的修正案來應對中國科技發(fā)展方面的挑戰(zhàn)，其中包括確保資金不流向中國或美國其他競爭對手的提案。但在商業(yè)團體的抗議下，這項修正案被延緩了下來。

對在華投資或交易的新法規(guī)可能會干涉到美國企業(yè)在中國未來的運營，特別是在半導體和醫(yī)療設備方面。自2002年以來，雙邊貿易赤字每年都超過了1000億美元。

對于此議案，兩邊的參議員都希望有 “護欄”政策的存在，例如強制性安全保密政策或機構間互相審查，以阻止美國企業(yè)將關鍵技術外包給中國，危害國家安全。

這項參議院法案授權 1200 億美元用于高科技研究，另外 540 億美元用于補貼美國半導體的生產(chǎn)。在對美國芯片工廠的補貼上，國外公司和本土公司一視同仁。

這筆資金的一個關鍵目標是將世界上最先進的芯片工廠帶到美國。只有臺積電和韓國三星電子公司有這樣的技術。

佛羅里達州共和黨參議員馬可盧比奧（Marco Rubio）提出了一項修正案，要求美國國家安全官員篩選這筆資金的接收者，并披露任何來自外國的資金支持，包括中國政府或中國國有企業(yè)。

臺積電和三星都在中國有業(yè)務。

民主黨參議員鮑勃凱西 (Bob Casey) 和共和黨參議員約翰科寧 (John Cornyn) 的另一項修正案則要求對美國在中國或敵對國家的任何投資進行跨部門審查。這將標志著美國法律的巨大變化，幾十年來，美國法律有審查入境投資的規(guī)定，但從沒向對外投資進行審查。

“如果一家公司想將半導體工廠外包到中國，我們得知道才行，”凱西周三在參議院表示。 “然而，美國商會和美中貿易委員會這樣的商業(yè)利益組織正在反對這一常識性的提議。”

凱西責怪反對這項措施的共和黨人，稱他們對中國的態(tài)度強硬，但在和大型企業(yè)打交道時撒腿就跑。

美國商會負責國際政策的高級副總裁約翰墨菲（John Murphy）表示，現(xiàn)有法律，如 2018 年出口管制改革法案 (ECRA)，可以解決中國投資問題，不過該提案需要在參議院進行更多的討論。

“國會和政府應該專注于最新成立的法律工具，”他說，指的就是 ECRA。

一位參議院助手表示一些企業(yè)和共和黨人對凱西 - 科寧修正案持強烈反對，其中包括參議院財政委員會的高級成員邁克克拉波（Mike Crapo），并補充說：“我們不太確定這項修正案會到投票環(huán)節(jié)。”

克拉波對此不予置評。

根本缺陷？

參議院多數(shù)黨領袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 試圖在本周通過美國創(chuàng)新與競爭法案，但共和黨人堅稱該法案尚未準備就緒。

“越來越多的人認為缺乏“護欄”政策是該法案的根本缺陷，”一名共和黨眾議院助手在談到參議院的法案時說。

眾議院正在規(guī)劃自己的中國法案，并可能增加關于芯片資金的其他條款。

盧比奧的辦公室表示，他們仍在努力將他的修正案納入法案其中。在上周提出反間諜審查修正案時，他說到，這筆投資“如果被包括中國在內的外國對手竊取，將毫無意義”。

任何對外國公司補貼的限制都可能使英特爾公司受益，英特爾公司是美國芯片制造領域的長期冠軍。該公司承諾將在最先進的技術上加倍研究精力，并斥資超過 200 億美元用于制造新的美國工廠。

英特爾去年將其在中國唯一的芯片工廠出售給了 SK 海力士 。

研究中國和安全問題的保守派美國企業(yè)研究所的德里克·西索斯 (Derek Scissors) 表示，美國公司必須做出抉擇。

“如果你拿了聯(lián)邦政府的錢，就不能持續(xù)在中國擴展你的業(yè)務。如果你不想那么干，那就不要拿政府的錢，” 西索斯說。