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十多年來，美國經(jīng)濟(jì)一直處于生產(chǎn)力蕭條狀態(tài)，勞動生產(chǎn)率增長出現(xiàn)了前所未有的放緩，美國各界對這個問題的關(guān)注度正在持續(xù)上升。

大多數(shù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和智庫將經(jīng)濟(jì)放緩的主因歸結(jié)于傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，歷史上服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率增長通常要慢于制造業(yè)。經(jīng)合組織（OECD）認(rèn)為，「由制造向服務(wù)的轉(zhuǎn)型給生產(chǎn)率增長帶來了溫和且持續(xù)的拖累。」美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家William Baumol是這一觀點的主要支持者，他認(rèn)為隨著制造業(yè)生產(chǎn)率的提高，就業(yè)和活動將轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較低的服務(wù)，從而減緩整體生產(chǎn)率的增長。

然而，生產(chǎn)率增長放緩正把美國制造業(yè)的生產(chǎn)力逼到危機(jī)的邊緣。

根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局（BLS）的數(shù)據(jù)，從2010年到2019年，美國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長開始下降。這是自1988年BLS開始測量以來的第一次，也可能是美國歷史上的第一次。制造業(yè)生產(chǎn)力不僅在10年內(nèi)沒有增長，且總體有所下滑。

勞動生產(chǎn)率下降意味著生產(chǎn)同樣數(shù)量的產(chǎn)品，需要更多的工人。其結(jié)果是產(chǎn)品價格上漲，工資增幅下降，美國在全球制造業(yè)中的競爭力下降。

在美國制造業(yè)，大多數(shù)領(lǐng)域都出現(xiàn)了這樣的下滑趨勢。在美國的19個主要行業(yè)中，只有5個行業(yè)生產(chǎn)率有所提高。除了服裝和皮革產(chǎn)品外，所有產(chǎn)品的增幅都很小。勞動生產(chǎn)率下降的14個部門中，初級金屬產(chǎn)品生產(chǎn)率降低了6%，化工產(chǎn)品生產(chǎn)率降低了12%。

與之前的10年相比，2010-1019年的下滑趨勢更為明顯。2001-2010年，美國制造業(yè)生產(chǎn)率增長了41%。所有行業(yè)的生產(chǎn)率增長均高于現(xiàn)在，即使考慮到這段時間計算機(jī)和電子行業(yè)的產(chǎn)出和生產(chǎn)率增長可能有所夸大，其他各行業(yè)的增幅也足以將高估的部分平均掉。

雖然一些人對BLS的統(tǒng)計結(jié)果存疑，但從2000-2010年與2010-2019年之間生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎沒有差異，且 BLS 的統(tǒng)計方法沒有顯著變化，即使存在統(tǒng)計錯誤，也無法解釋整體制造業(yè)生產(chǎn)率增長從41%下降到4% 的事實。

在這十年中，迫于成本壓力，涉及「中國制造」的行業(yè)在美國很難實現(xiàn)增長。但事實上，許多以美國國內(nèi)銷售為主的行業(yè)依然出現(xiàn)了大幅下降，如標(biāo)志型制造行業(yè)（sign manufacturing）下降了11%，水泥和混凝土（cement and concrete）下降了20%，面包烘培（bread and bakeries ）下降了22%。

與此同時，全球火熱的「工業(yè)4.0」和「機(jī)器新時代」理念，以及這些框架下的創(chuàng)新技術(shù)也并沒有為美國制造業(yè)帶來實質(zhì)上的提升。

事實上，這些創(chuàng)新技術(shù)和理念大多處于制造業(yè)「S曲線」的早期階段。它們通常成本高昂，性能有限，且實施難度很高。很少有公司能夠真正通過創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)能提升。很多學(xué)者和媒體甚至以技術(shù)變革為噱頭，夸大工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)和智能制造等技術(shù)的實際作用，并以此為噱頭炒作。

ITIF在2019年對100多家美國中型制造企業(yè)進(jìn)行的一項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有5%的公司為人工智能未來在企業(yè)中的應(yīng)用制定了路線圖，并明確了基于大數(shù)據(jù)的AI戰(zhàn)略。而56%的公司甚至完全沒有想過人工智能與自身業(yè)務(wù)可能在哪些方面有所結(jié)合。

這些被調(diào)公司大多是銷售額在5億美元以上的中型企業(yè)，在小型制造企業(yè)中AI等新技術(shù)的采用率肯定更低。當(dāng)然，新技術(shù)的門檻在未來一定會越來越低，應(yīng)用效果也會越來越好，但就目前來看，新技術(shù)在很多制造業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域中，并沒有對生產(chǎn)力造成太大的影響。

影響生產(chǎn)力發(fā)展的另一個因素可能是工資。在過去十年中，美國的低技能移民數(shù)量大幅上漲，制造企業(yè)可選擇的低價勞動力充沛，從而導(dǎo)致最低工資上漲緩慢。同時也降低了企業(yè)在提高生產(chǎn)力方面投資的動力。

2010-2019年中，制造企業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長與員工薪酬總額之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)（0.48）。事實上，更高的生產(chǎn)率使企業(yè)能夠支付更高的工資。然而這種因果關(guān)系也可能對調(diào)，較低的工資為提高生產(chǎn)率提供的動力較少。這是美國在采用工業(yè)機(jī)器人方面落后于許多其他國家的原因之一。

2017年，美國在每位制造工人采用機(jī)器人方面落后于韓國、新加坡、德國、日本、瑞典和丹麥。在現(xiàn)有的工資水平下，美國的機(jī)器人總體數(shù)量比行業(yè)需求量少50%。

此外，還有一個關(guān)鍵因素影響著美國制造業(yè)整體發(fā)展，在2010年以前的幾十年中，制造業(yè)發(fā)展速度過快，電氣化、自動化大規(guī)模普及，那些先進(jìn)制造技術(shù)中最低垂的果實已被行業(yè)「采摘殆盡」，因此行業(yè)正處在技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵突破口，尋求效率提升難度巨大。當(dāng)然，技術(shù)升級的難度提升并不意味著生產(chǎn)力發(fā)展受阻，也不能解釋生產(chǎn)力為何會出現(xiàn)負(fù)增長。

從以打壓中國制造為核心的貿(mào)易保護(hù)，到鼓勵美國創(chuàng)新發(fā)展的《創(chuàng)新和競爭法》法案。美國政府采取了一系列合理、不合理的政治、經(jīng)濟(jì)手段，對抗持續(xù)衰退的美國制造業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)制造業(yè)復(fù)蘇。

一些美國學(xué)者和智庫認(rèn)為，政府應(yīng)該首先提高對生產(chǎn)力投資的激勵。通過提高最低工資和限制低技能移民，倒逼企業(yè)放棄低端制造，選擇高附加值產(chǎn)業(yè)。同時國會應(yīng)該重建1986年稅法改革中取消的投資稅收抵免，稅收政策應(yīng)該直接干預(yù)投資決策，在適當(dāng)?shù)臅r候把握行業(yè)的發(fā)展方向。（這或許也是參考了中國的宏觀調(diào)控政策）

其次，政府應(yīng)該更加重視制造業(yè)工人的技能培訓(xùn)，針對美國制造業(yè)工人推出相關(guān)的技能培訓(xùn)政策。通過支持學(xué)徒計劃、技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、地區(qū)行業(yè)主導(dǎo)的技能聯(lián)盟，以及支持以行業(yè)為中心的社區(qū)和技術(shù)學(xué)院，促進(jìn)行業(yè)整體技能水平提高，從而刺激行業(yè)發(fā)展。同時，國會應(yīng)該制定專項計劃，增進(jìn)工人與企業(yè)間的關(guān)系，為企業(yè)和工人提供勞務(wù)、勞動補貼，建立更好的聯(lián)合工會體系。

同時，政府應(yīng)該大幅增加對制造項目的資助。在全球范圍內(nèi)，其他快速發(fā)展的制造業(yè)大國均在制造業(yè)推廣方面投入巨大，在產(chǎn)學(xué)研用等合作項目上的投資每GD單位甚至達(dá)到美國的40倍。最近剛剛通過的《創(chuàng)新和競爭法》試圖在這方面為美國制造業(yè)提供更多幫助，而更為關(guān)鍵的是從總統(tǒng)到國會能保證法案的實施與資金的順利、合理應(yīng)用，同時在未來的相關(guān)制造業(yè)立法提案遵循《創(chuàng)新和競爭法》，并能夠建立發(fā)揮實際作用的美國國家制造委員會。

事實上，勞動生產(chǎn)率增長和全要素生產(chǎn)率增長的下降正在成為全球現(xiàn)象。生產(chǎn)率放緩不太可能是由美國特有的因素造成的。

自1995年以來，所有G7經(jīng)濟(jì)體的勞動生產(chǎn)率增長和全要素生產(chǎn)率增長都出現(xiàn)了下降趨勢。盡管在這兩個時期內(nèi)，美國的勞動生產(chǎn)率年增長率大幅下降了1.4%，但在2004-2018年期間，美國的勞動生產(chǎn)率增長率仍以每年1.1%的速度增長，是七國集團(tuán)中增長最快的經(jīng)濟(jì)體。

同期加拿大以0.9%的速度緊隨其后，然后是意大利，其以0.1%的速度緊跟。在所有顯示的經(jīng)濟(jì)體中，全要素生產(chǎn)率增長的下降是勞動生產(chǎn)率增長下降的主要原因。這種下降甚至延伸至發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以外的地區(qū)。盡管中國的生產(chǎn)率增長率在2008年金融危機(jī)前保持強(qiáng)勁，但自那以后，它對產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)就小得多了。

一個經(jīng)濟(jì)體要想提高生活水平，或者應(yīng)對國家面臨的緊迫挑戰(zhàn)，就必須有能力在給定的投入水平下生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。但是，即使生活水平提高了，任意生產(chǎn)率的提高都可能導(dǎo)致一部分的工人下崗。例如，如果設(shè)計和制造出一種新型機(jī)器人，它可以完成許多人類目前執(zhí)行的任務(wù)，相對于（人類）勞動時間的工作，它將帶來令人欣喜的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長。

然而，在短期內(nèi)，這可能會取代目前執(zhí)行自動化任務(wù)的工人。從歷史上看，勞動力市場會為被取代工作的工人找到了新的工作，其中一些可以作為新發(fā)明的補充，或者在不減少總就業(yè)人數(shù)的情況下緩慢地減少人均工作時間。

要實現(xiàn)共同經(jīng)濟(jì)的廣泛增長，生產(chǎn)率的增長是所必須的。然而，如果沒有適當(dāng)?shù)恼吆褪袌龈偁帣C(jī)制來幫助各方共同分享收益，并且重新雇用失業(yè)的工人，那么生產(chǎn)率的增長可能會把許多人甩在后面

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是什么導(dǎo)致美國制造業(yè)生產(chǎn)率持續(xù)下滑？

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