4 月 30 日，工信部在五一國際勞動節(jié)前夕在官網(wǎng)公布《行動計劃》并正式征求意見，我國 5G 應(yīng)用發(fā)展思路逐步清晰�！缎袆佑媱潯反_立了未來三年我國5G發(fā)展目標。到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強。打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運營技術(shù)）深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標準體系雙支柱，進一步提升網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等基礎(chǔ)能力，逐步形成5G應(yīng)用「揚帆遠航」局面。
一
出臺背景：從1到N
5G 技術(shù)是下一代無線技術(shù)，它將成為各種未來技術(shù)的基石——無論是機器人運營的工廠，心臟- 速率監(jiān)視器，抑或任何數(shù)量的行業(yè)和產(chǎn)品。未來幾年，主導(dǎo) 5G 的國家將在利潤和人才方面處于科技行業(yè)領(lǐng)先地位。
美國國防部發(fā)布的5G戰(zhàn)略（5G Strategy Implementation Plan）曾形容5G是「一項關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)」，「那些掌握了先進通信技術(shù)、泛在連接的國家將擁有長期經(jīng)濟和軍事優(yōu)勢�！�
2019年6月6日，中國發(fā)放5G商用牌照，正式進入5G商用元年。目前中國已經(jīng)是全球5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大、用戶數(shù)最多國家。根據(jù)三大運營商最新發(fā)布數(shù)據(jù)，中國移動5G用戶2.2萬，中國電信5G用戶1.24萬，聯(lián)通5G用戶也首次過億。到2021年5月，三大運營商5G用戶滲透率約28%，建設(shè)速度領(lǐng)先歐美。
網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模全球領(lǐng)先，應(yīng)用探索日益活躍。5G可以賦能千行百業(yè)，這是以前的移動通信沒有的優(yōu)勢。站在2021年這個時間節(jié)點來看，中國5G 的2B應(yīng)用已經(jīng)實現(xiàn)了從0到1的突破，各行各業(yè)相繼樹起一些標桿應(yīng)用。
例如，目前全國工業(yè)企業(yè)建設(shè)「5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)」項目超過1500個，覆蓋了22個國民經(jīng)濟重要行業(yè)。
在此之前，國家和不少地方政府已經(jīng)發(fā)布一些政策支持�！吨袊�5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2020年）》顯示，近20個省市明確了對5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方向的政策支持。
國家也發(fā)布了支持5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的若干政策文件。例如2019年11月，工信部印發(fā)《「5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)」512工程推進方案》，提出到2022年，打造5個產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造覆蓋10個重點行業(yè)，形成至少20大典型工業(yè)應(yīng)用場景。
但也要看到，5G應(yīng)用的規(guī)�；l(fā)展仍存在困難，亟需統(tǒng)籌各方力量，形成合力，持續(xù)推動5G實現(xiàn)從1到N的跨越。
事實上，基于5G網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)應(yīng)用會復(fù)雜得多，規(guī)模化發(fā)展所需時間也更長。千行百業(yè)的差異化導(dǎo)致每個行業(yè)里所需終端設(shè)備都不一樣。例如，工業(yè)應(yīng)用當(dāng)中的5G專網(wǎng)，甚至5G的小基站，都是結(jié)合工業(yè)應(yīng)用場景，針對5G的特殊需求做的一些定制化開發(fā)。如果這些設(shè)備都要加上5G信息傳輸功能，則意味著還有很多技術(shù)需要進行開發(fā)和突破。
業(yè)內(nèi)專家指出，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展空間仍待拓展，需要進一步加強政策引領(lǐng)，提升政策針對性。
去年12月底，工信部《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》明確提出「推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工程，推動IT與OT網(wǎng)絡(luò)深度融合，在10個重點行業(yè)打造30個5G全連接工廠」、「再建設(shè)5個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10個『5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)』融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)」。
「5G應(yīng)用是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程。」本次《行動計劃》對此有清楚認知�！缎袆佑媱潯酚墒块T印發(fā)，邁出打好5G各級政府間協(xié)同聯(lián)動，打好團體賽的第一步。《行動計劃》進一步從不同維度提出未來三年應(yīng)用發(fā)展量化目標，以及8大專項行動，引領(lǐng)5G發(fā)展。
二
三大領(lǐng)域、十五個重點行業(yè)
5G網(wǎng)絡(luò)具有萬物互聯(lián)的特性，《行動計劃》也因此統(tǒng)籌2B和2C兩個應(yīng)用領(lǐng)域，兼顧深度和廣度兩個衡量維度，從用戶發(fā)展、行業(yè)賦能、網(wǎng)絡(luò)能力三個方面提出具體量化指標，引導(dǎo)5G發(fā)展方向。
在用戶發(fā)展方面，到2023年5G個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億；5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%。
行業(yè)賦能方面，《行動計劃》面向信息消費、實體經(jīng)濟、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，重點推進15個行業(yè)的5G應(yīng)用。
1、在信息消費領(lǐng)域，推進基于5G的可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費產(chǎn)品普及，主要包括5G+信息消費，5G+融合媒體。
前者主要是指基于5G技術(shù)的智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等；后者主要是指，5G背包、超高清攝像機、5G轉(zhuǎn)播車等設(shè)備都要支持5G技術(shù)。
從應(yīng)用落地成熟度來看，在5G行業(yè)的早期及成長期，受到基礎(chǔ)設(shè)施成熟度及技術(shù)標準影響，5G手機終端電子設(shè)備、超高清視頻/直播、VR/AR等直面消費者的應(yīng)用較早走入C端消費者視野，有望先一步大規(guī)模落地。
2、在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，要求實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率超過35%，電力、采礦等領(lǐng)域5G應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)�；瘡�(fù)制推廣，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進一步擴大，促進農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
重點推進5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、智慧港口、智慧采礦、智慧電力、智慧油氣、智慧農(nóng)業(yè)和智慧水利等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。
雖然消費端應(yīng)用將更早落地，面向企業(yè)端的應(yīng)用場景落地則需5G技術(shù)及商業(yè)化進一步成熟，但是，5G具有高價值的應(yīng)用場景還是在產(chǎn)業(yè)端。不難發(fā)現(xiàn)，《行動計劃》中，5G+X 的行業(yè)融合應(yīng)用占據(jù)半壁江山。
例如，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進 5G模組與AR/VR、遠程操控設(shè)備、機器視覺、AGV等工業(yè)終端融合；
低時延高可靠方面，5G空口時延低至1ms（毫秒），為4G的五分之一，可靠性達99.999%，可為車聯(lián)網(wǎng)自動駕駛提供技術(shù)保障；
全球貿(mào)易的90%由海運業(yè)承載，港口作為交通樞紐扮演舉足輕重的作用。為什么港口也需要5G？
除了低時延用于遠程操控之外，現(xiàn)場同時工作的集裝箱卡車就有幾十臺，要實現(xiàn)自動化駕駛，需要路端感知、車路協(xié)同、車車協(xié)同、實時視頻等，需要并發(fā)上傳大量的數(shù)據(jù)，而5G的大帶寬則是最為合適的方案；
在智慧電力領(lǐng)域，5G為電力系統(tǒng)工作帶來了如遠程超高清視頻監(jiān)控、電力環(huán)境監(jiān)測、移動機器人電力巡檢等新能力，將賦予智慧電力系統(tǒng)新的管理能力；
在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點推進面向廣覆蓋低成本場景的 5G 技術(shù)和應(yīng)用。加快智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人在無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的 5G 應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展 5G 在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商直播等領(lǐng)域應(yīng)用；
值得注意的是，從電動車、AGV、無人機、拖拉機、卡車到塔吊，傳統(tǒng)物理設(shè)備也要5G和智能化，否則無法接入5G。這也是前面所提到的5G賦能實體經(jīng)濟規(guī)�；奶魬�(zhàn)和復(fù)雜性所在。
3、在社會民生領(lǐng)域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游樣板項目，5G+智慧城市建設(shè)水平進一步提升。每個重點行業(yè)打造100個以上5G應(yīng)用標桿。事實上，一些頭部的AI供應(yīng)商已經(jīng)推出了解決方案。
例如，5G+文化旅游。開發(fā)適配5G網(wǎng)絡(luò)的AR/VR 沉浸式內(nèi)容、4K/8K 視頻等應(yīng)用。打造 AR/VR 業(yè)務(wù)支撐平臺和云化內(nèi)容聚合分發(fā)平臺。推動景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，打造沉浸式旅游體驗新場景。
5G+智慧城市。加大超高清視頻監(jiān)控、巡邏機器人、智慧警用終端、智慧應(yīng)急終端等產(chǎn)品在城市安防、應(yīng)急管理方面的應(yīng)用，建設(shè)實時精準的安全防控體系。加快智慧表計等產(chǎn)品在市政管理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域部署，提高城市感知能力。加快推廣基于 5G 技術(shù)的智慧政務(wù)服務(wù)。
4、網(wǎng)絡(luò)能力方面，可以從幾個方面考察5G 網(wǎng)絡(luò)是否足以賦能 5G 應(yīng)用。比如，在覆蓋規(guī)模上，要求到 2023 年每萬人均 18 個 5G 基站；在 5G 網(wǎng)絡(luò)能力上，重點建設(shè)端到端網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計算、高精度室內(nèi)定位等能力（形式是打造共性平臺）；在覆蓋場景上，重點覆蓋自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等重點區(qū)域。
值得注意的是，「大型工業(yè)企業(yè)的 5G 應(yīng)用滲透率超過35%」意味著需要解決5G網(wǎng)絡(luò)與行業(yè)專網(wǎng)的融合挑戰(zhàn)。因此，到 2023 年，工信部要求發(fā)展 3000 個 5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng)。還要「加強 5G 頻率資源保障 」,「開展 5G 工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電 系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的 5G 工業(yè)專用頻率使 用許可模式和管理規(guī)則�！�
三
加強關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備攻關(guān)
圍繞前述目標，《行動計劃》提出5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強化行動，要加強關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備攻關(guān)。持續(xù)推進5G增強技術(shù)基站研發(fā)，鞏固中頻段5G產(chǎn)業(yè)能力。組織開展5G毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術(shù)和產(chǎn)品成熟，奠定5G毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
此外，加大基帶芯片、射頻芯片、關(guān)鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，加快輕量化5G芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進一步提升終端模組性價比，滿足行業(yè)應(yīng)用個性化需求，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。
《行動計劃》特別提出要開展「面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程」，增強5G基站行業(yè)適配能力，推動5G模組規(guī)�；逃�，建設(shè)行業(yè)終端產(chǎn)品體系。到2023年底，滿足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著增強，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。
四
錢從何而來？
目前5G建設(shè)需要的投資非常龐大。那么，錢從哪里來呢？《行動計劃》表示，將加大政府采購支出向5G應(yīng)用領(lǐng)域傾斜，率先在城市管理、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣5G應(yīng)用，加大對5G應(yīng)用樣板項目、示范標桿的宣傳力度。
其次，依靠社會投資�！敢龑�(dǎo)各類社會資本建立5G應(yīng)用投資基金，加大對5G重點行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)投資�！�
第三，上市。「鼓勵支持符合條件的5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。」
有人認為，三年時間完成《行動計劃》量化目標太短，至少需要五年。也有人鑒于過往政府的執(zhí)行力，幾乎可以按時完成。但有一點可以肯定，接下來5G會以更快的速度橫掃各行各業(yè)。
《行動計劃》主要是解決長期健康發(fā)展的問題。Strategy Analytics無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)總監(jiān)楊光在接受國內(nèi)媒體采訪時講道。目前5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用的試點開展等指標都很好，相信文件中制定的目標也肯定能完成。
但是，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展還需要找到能夠體現(xiàn)5G價值的商業(yè)機會和盈利模式。這方面的探索應(yīng)該是以企業(yè)為主體的市場行為，這個文件可以為這些探索提供政策層面的支持和保障，比如頻率的供應(yīng)、人才的培養(yǎng)、跨行業(yè)監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)、專項資金的支持、產(chǎn)融合作平臺等等�？傮w來說，還是要保持戰(zhàn)略耐心，相信市場的力量，為企業(yè)的經(jīng)營嘗試提供更為寬松的政策環(huán)境
