近日，中國和美國在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會(huì)期間，發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》（下簡稱“聯(lián)合宣言”）。
這份聯(lián)合宣言似乎一改近期中美關(guān)系緊張的局面，雙方互相贊賞了迄今為止開展的工作，承諾將繼續(xù)共同努力，與各方加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施。并首次統(tǒng)一了觀點(diǎn)，在共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則、考慮各國國情的基礎(chǔ)上，采取強(qiáng)化的氣候行動(dòng)，有效應(yīng)對氣候危機(jī)。而在這份聯(lián)合宣言中，有幾個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注：1、將清潔能源轉(zhuǎn)型的社會(huì)效益最大化；2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域，如綠色設(shè)計(jì)和可再生資源利用；3、鼓勵(lì)整合太陽能、儲能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發(fā)電政策；4、美國制定了到2035年100%實(shí)現(xiàn)零碳污染電力的目標(biāo)。有意思的是，就在這份中美的聯(lián)合宣言發(fā)布后，其中被提到的太陽能行業(yè)也躲過了一次危機(jī)。
美商務(wù)部拒絕對中國光伏企業(yè)發(fā)起調(diào)查，誰是輸家？
在“聯(lián)合宣言”發(fā)布的一天后，多家外媒同時(shí)放出報(bào)道，稱美國商務(wù)部拒絕了對中國太陽能電池板制造商展開調(diào)查的請求。這件事的起源，是來自今年8月，一個(gè)名為“美國太陽能制造商反中國規(guī)避協(xié)會(huì) （A-SMACC）”的組織，提交了一份請?jiān)笗�，要求美商�?wù)部調(diào)查特定的中國企業(yè)，是否通過在越南、馬來西亞和泰國設(shè)廠，以繞開美國對其征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。其中涉及的公司包括隆基股份、晶科能源、協(xié)鑫集團(tuán)、天合光能等等。A-SMACC本身也是一個(gè)比較神秘的協(xié)會(huì)，他們的成員數(shù)量不詳，且都是匿名。這個(gè)協(xié)會(huì)表示，“如果公開成員身份，可能會(huì)讓它們受到中國行業(yè)報(bào)復(fù)。”根據(jù)外媒報(bào)道消息，美國商務(wù)部下發(fā)的一份公告顯示，其已拒絕了對亞洲光伏制造商發(fā)起調(diào)查的請求，并確定亞洲公司并沒有“以低于正常價(jià)值”的價(jià)格出售太陽能電池。美商務(wù)部的一名官員在近期回復(fù)該協(xié)會(huì)時(shí)提到，因?yàn)樵搮f(xié)會(huì)成員要求匿名，導(dǎo)致無法獲得評估調(diào)查的所需信息，可能也是這次拒絕進(jìn)行調(diào)查的原因之一。實(shí)際上，美國太陽能開發(fā)商們對這個(gè)結(jié)果是很滿意的。因?yàn)锳-SMACC在請?jiān)钢幸�，對從越南、馬來西亞、泰國進(jìn)口的電池板征收50%-250%的額外關(guān)稅。如果真的增收這些額外關(guān)稅，那么首當(dāng)其沖的必然先是美國本土的太陽能開發(fā)商。畢竟，根據(jù)2021年上半年的數(shù)據(jù)，美國進(jìn)口的太陽能電池板中，有80%是來自于這三個(gè)地區(qū)進(jìn)口。由于成本的優(yōu)勢，美國太陽能開發(fā)商依賴于進(jìn)口產(chǎn)品。有相關(guān)從業(yè)人士接受采訪時(shí)表示，如果對進(jìn)口太陽能電池板征收這些額外關(guān)稅，將會(huì)推遲或者改變很多公共項(xiàng)目的計(jì)劃，對美國光伏行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重打擊，并可能導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，商務(wù)部這一決定為企業(yè)提供了確定性，令企業(yè)能夠保持投資，增加就業(yè)崗位，并能夠部署更多清潔能源。美國清潔電力協(xié)會(huì)也表示，如果真的開啟這項(xiàng)調(diào)查，將會(huì)對美國能源目標(biāo)和20多萬太陽能行業(yè)的從業(yè)人員造成長期的破壞性效果。消息一出，國內(nèi)光伏企業(yè)股價(jià)應(yīng)聲上漲，不過相比于國內(nèi)光伏企業(yè)以及美國太陽能開發(fā)商，這個(gè)消息對美國本土的太陽能板制造商來說就是一次不小的打擊，當(dāng)天美國最大的太陽能電池板制造商First Solar股價(jià)在盤后一度下跌3%。在這里做一個(gè)猜測，從A-SMACC協(xié)會(huì)的目的來看，主要就是希望打擊從中國進(jìn)口的低價(jià)太陽能電池板，而最終的受益者只會(huì)是美國本土的太陽能板制造商，所以這個(gè)協(xié)會(huì)的成員大概也能從這方面窺見一二。
“聯(lián)合宣言”欽點(diǎn)太陽能、儲能，國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)短期利好
其實(shí)這并不是中國的光伏廠商遭受第一次打壓。早在2012年，美國就對中國制造的太陽能電池板征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，原因是中國企業(yè)以低于成本的價(jià)格銷售太陽能電池板，以惡性手段擴(kuò)大市場份額。在此之后，國內(nèi)有不少光伏廠商都紛紛往海外設(shè)廠，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
在此之前，美國還用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的理由來阻止一些國內(nèi)的太陽能板相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，比如近期限制的一些硅材料，甚至扣留了隆基股份和其他公司的太陽能板。但這與現(xiàn)實(shí)其實(shí)是矛盾的，先不論他們的指控是否真實(shí)，對于美國的綠色能源建設(shè)來說，要么為了所謂的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”而拒絕這些進(jìn)口產(chǎn)品，要么就是推高太陽能電池板成本，放緩公共設(shè)施建設(shè)腳步，加重氣候困境。然而這次的“聯(lián)合宣言”可能給目前這種現(xiàn)狀帶來新的變局。至少在中美兩地大力推動(dòng)太陽能以及儲能等項(xiàng)目政策下，短期對于國內(nèi)的光伏、電池、功率器件等企業(yè)帶來更大的市場機(jī)遇，特別是美國龐大的家用太陽能儲能市場。不過，有一個(gè)非常巧合的點(diǎn)是，11月10日，也就是發(fā)布“聯(lián)合宣言”的同一天，美國發(fā)布了10月的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI），高達(dá)6.2%，創(chuàng)31年來的新高，這意味通貨膨脹成為經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的因素被大大放大了。在這種情況下，因?yàn)樽h價(jià)能力低，中小企業(yè)對于原材料的價(jià)格敏感度更高，如果這個(gè)時(shí)候?qū)M(jìn)口的低價(jià)太陽能電池板還要征收更高關(guān)稅，那么無疑是對于美國本土太陽能行業(yè)的沉重打擊。所以在這樣的背景下，至少短期來看對國內(nèi)光伏相關(guān)企業(yè)是有一定利好的。比如就在11月11日，天合光能發(fā)布公告稱，公司于2011年起就其向美國市場提供的部分太陽能組件向美國海關(guān)分別繳納反補(bǔ)貼和反傾銷保證金（“雙反保證金”），公司全資子公司Trina Solar (U.S.)， Inc.于近日收到美國海關(guān)退回的“雙反保證金”合計(jì)1.75億美元（包含利息3120萬美元），公司因利息所得將增加2021年度凈利潤約1.5億元人民幣。但這種情況能持續(xù)多久我們不得而知，國內(nèi)企業(yè)依然需要做好規(guī)避一切風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
