目前，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作。
禁令發(fā)布4年 塑料袋仍在普遍使用
五顏六色的塑料袋“大行其道”
為減少塑料袋對(duì)環(huán)境的污染，我國(guó)從2008年6月1日起開始實(shí)施“限塑令”，明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了大型超市之外，在一些菜市場(chǎng)、小吃攤上，不符合標(biāo)準(zhǔn)的超薄塑料袋仍在普遍使用。無(wú)論菜攤、肉攤還是水果攤，攤位上都掛著紅色或黑色的超薄塑料袋。一有人光顧，攤主便利索地扯下塑料袋遞給顧客，把顧客選好的蔬菜、水果放入袋內(nèi)，如果遇到買得多的顧客，攤主還會(huì)大方地多套個(gè)塑料袋，大部分市民從市場(chǎng)買完?yáng)|西手里都拎著五六個(gè)超薄塑料袋。攤主表示，其實(shí)他們也想用環(huán)保塑料袋，可是成本太高。一般超薄塑料袋一個(gè)賣5分錢左右，一天用200個(gè)超薄塑料袋，成本在10元左右。但環(huán)保塑料袋售價(jià)則從6分到2毛錢不等，即使是盡量使用最小號(hào)的，一天成本就近20元。
另外，雖然不少市民意識(shí)到超薄塑料袋會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，但在使用過(guò)程中普遍會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)成本問題，市民表示，買菜時(shí)，菜類有水，肉類有油，用自帶的購(gòu)物袋很不方便，而每次都要購(gòu)買環(huán)保袋會(huì)無(wú)形增加生活成本，一般就使用商販提供的超薄塑料袋。
執(zhí)行陷入尷尬境地 最大原因在于配套措施缺席
“限塑令”雖然仍在執(zhí)行中，但在有的地方實(shí)際上陷入了尷尬境地。國(guó)家對(duì)于有些商販變相抵制“限塑令”早已預(yù)料到。一方面，商務(wù)部起草的塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法，制定嚴(yán)厲處罰措施，違者最高將被罰3萬(wàn)元。與此同時(shí)，“限塑令”將塑料袋的生產(chǎn)、銷售歸口到八個(gè)部委，并明確了監(jiān)管責(zé)任。按常理來(lái)講，高額的罰款和嚴(yán)密的監(jiān)管，商家應(yīng)該認(rèn)真遵守“限塑令”，拒絕向消費(fèi)者提供塑料袋。然而，以現(xiàn)實(shí)的情況，要想很好地執(zhí)行“限塑令”，也并非易事。因?yàn)槟壳霸趪?guó)內(nèi)，塑料袋每天使用量超過(guò)30億個(gè)，而且范圍很廣，幾乎凡有商品銷售的地方，就有它的存在。因此，即便所有監(jiān)管部門都出動(dòng)，采取人盯人的人海戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)行監(jiān)管和罰款，也不一定管得過(guò)來(lái)，罰得過(guò)來(lái)。
這項(xiàng)政策，之所以在執(zhí)行中有困難，最大原因在于配套措施的缺席。目前“限塑令”在執(zhí)行過(guò)程中，最大的難點(diǎn)是替代品環(huán)保購(gòu)物袋價(jià)格太高，消費(fèi)者難以承受。多數(shù)平均售價(jià)3到5元，有的檔次更高，定價(jià)為15元�？梢韵胍姡@樣的價(jià)位很難讓普通人接受。為此，一方面，應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)貼的形式支持生產(chǎn)環(huán)保購(gòu)物袋的企業(yè)，使其出廠價(jià)格降下來(lái)；另外，商家也應(yīng)讓利于消費(fèi)者。
提高環(huán)保意識(shí)讓“志愿”大于“強(qiáng)迫”
“限塑令”實(shí)施了四載塑料袋仍然大行其道，從表面上看，應(yīng)主要?dú)w因于法令執(zhí)行無(wú)力，執(zhí)法部門失職，違規(guī)生產(chǎn)廠家活動(dòng)猖獗，但如果深入思考，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)一些深層次的原因。
首先，在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，單靠“禁令”去推動(dòng)環(huán)保是否可行，值得商榷。畢竟國(guó)情不同，許多發(fā)達(dá)國(guó)家不提倡使用塑料袋，但當(dāng)?shù)厣痰晏峁┘埓�，而我�?guó)的方法卻是通過(guò)對(duì)塑料袋收費(fèi)和發(fā)動(dòng)市民自帶菜籃子上街來(lái)減少其使用量，這種只有老百姓付出代價(jià)的環(huán)保行動(dòng)，有多少人會(huì)發(fā)自內(nèi)心地支持？
更重要的是，限塑令的頒布其目的是“環(huán)保”，而環(huán)保是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、直指人心的行動(dòng)，需要不斷地推動(dòng)、總結(jié)和糾偏，不能以為法令頒布后就從此萬(wàn)事大吉。
因此，從本質(zhì)上看，如果限塑令最終歸于失敗，很可能是由于我們僅僅把它看做一條禁令，而不是一項(xiàng)環(huán)保動(dòng)員令。因?yàn)�，�?duì)很多事情來(lái)說(shuō)，“志愿”的力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“強(qiáng)迫”。
