12月28日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部等共十五個部門，聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出了“十四五”時期的發(fā)展目標，到2025年，成為全球機器人技術(shù)創(chuàng)新策源地、高端制造集聚地和集成應用新高地，機器人產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長超過20%，制造業(yè)機器人密度實現(xiàn)翻番。

復盤“十三五”，展望“十四五”

十三五規(guī)劃初期，工信部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,明確提出了“十三五”期間機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，其指出，到2020年，經(jīng)過五年的努力，形成較為完善的機器人產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到國際同類水平，關(guān)鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求，其中自主品牌工業(yè)機器人年產(chǎn)量達10萬臺,服務(wù)機器人年銷售收入超300億元。

高工機器人產(chǎn)業(yè)研究所所長（GGII）盧彰緣表示，回顧機器人“十三五”發(fā)展規(guī)劃與目標，可以總結(jié)為喜憂參半，應用層面進步較為明顯，但是自主本體數(shù)量及核心零部件占有率的目標完成情況不及預期。GGII數(shù)據(jù)顯示，2020年減速器國產(chǎn)化率為36.5%，伺服系統(tǒng)國產(chǎn)化率24.50%，控制器國產(chǎn)化率31.20%。

而 “十四五”發(fā)展目標，《規(guī)劃》部署了提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增加高端產(chǎn)品供給、拓展應用深度廣度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等五項主要任務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士分析，過去中國機器人行業(yè)要解決的問題是“產(chǎn)品的從無到有”，而現(xiàn)在《規(guī)劃》明確提到目前是要解決的是“產(chǎn)品好不好”的問題，這對企業(yè)提出了更高的研發(fā)要求以及更高的資金要求，擁有核心技術(shù)、研發(fā)力量強大的機器人企業(yè)，估值會更高。

在盧彰緣看來：“‘十三五’期間，中國機器人在量上已取得較大的增長和突破，‘十四五’規(guī)劃更多的目標聚焦在‘提質(zhì)’上，更多聚焦向高端化、國際化方向發(fā)展，同時設(shè)定了預期的目標，指明了未來五年的目標與方向。”

《規(guī)劃》給機器人行業(yè)帶來了什么？ 

從“十三五”和“十四五”可以看出，我國機器人行業(yè)正從“量”走向“質(zhì)”，《規(guī)劃》將對機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

• 政策持續(xù)的積極引導

《規(guī)劃》明確了強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進、加大財稅金融支持、營造良好市場環(huán)境、健全人才保障體系、深化國際交流合作等保障措施，推動各相關(guān)部門及各地落實規(guī)劃總體要求、目標和任務(wù)，抓好《規(guī)劃》貫徹落實。

政策引導下，機器人賽道將成為資本眼中的“香餑餑”，有效拓寬機器人企業(yè)的投融資渠道,同時進一步引導金融機構(gòu)創(chuàng)新符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。

并且目前我國機器人企業(yè)呈現(xiàn)小而散的特征，企查查資料顯示，截止2021年12月18日，經(jīng)營范圍設(shè)計機器人業(yè)務(wù)的公司全國共有377993家，其中公司注冊資本在1000萬以上的共有 85874家，注冊資本在200萬以下的有176443家。

對于機器人產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)而言，政策的持續(xù)利好，除了帶來資本，還在于有效降低企業(yè)在人才、成本等方面的壓力，據(jù)了解，目前機器人行業(yè)人才緊缺的情況十分嚴重，行之有效的人才保障體系可以有效緩解這一情況。

行業(yè)相關(guān)人士認為，集成商或更會受益其中，《規(guī)則》多處突出了“應用”這一關(guān)鍵詞，體現(xiàn)出了大環(huán)境對機器人系統(tǒng)集成的重視，資本市場對集成商的估值或會有所提升。

• 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

目前，中國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在工業(yè)機器人領(lǐng)域，2021年1-11月，中國工業(yè)機器人產(chǎn)量330098臺，累計增長49%，且公開資料顯示，埃斯頓、匯川技術(shù)等兩家企業(yè)已逐步逼近年出貨量萬臺的里程碑。

GGII數(shù)據(jù)顯示，2021年四季度中國工業(yè)機器人預計產(chǎn)量8.05萬套，全年工業(yè)機器人產(chǎn)量預計為35萬套左右。

移動機器人領(lǐng)域同樣獲得迅速發(fā)展。在技術(shù)和產(chǎn)品層面，迭代加速，新玩家、新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，如料箱機器人、復合機器人、叉車AGV等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，并延續(xù)高熱度；另一方面，AMR的市場化落地進程加快，行業(yè)滲透率持續(xù)提升，從汽車、3C等大行業(yè)向其他一般工業(yè)領(lǐng)域延伸。

GGII預計，2021-2025年中國工業(yè)移動機器人市場規(guī)模年均復合增速超45%，至2025年中國工業(yè)移動機器人市場規(guī)模有望突破250億元。
 

• 并購潮或再起

在“十三五”期間，《中國制造2025》，《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》與《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策緊密出臺，機器人熱度開始持續(xù)上升，持續(xù)出現(xiàn)在公眾視野。

彼時，眾多上市公司頻頻出手，開啟中國機器人領(lǐng)域的第一波“并購潮”。其中代表案例有新時達接連收購眾為興、曉奧享榮、會通科技、之山智控；埃夫特先后收購意大利CMA、EVOLUT、WFC等，并戰(zhàn)略投資運動控制系統(tǒng)設(shè)計公司ROBOX；華中數(shù)控收購江蘇錦明；科大智能陸續(xù)收購華曉精密、冠致自動化；埃斯頓收購普萊克斯、揚州曙光、翠歐；愛仕達收購錢江機器人、松盛機器人、索魯馨；美的收購庫卡機器人等。

而本次《規(guī)劃》的出臺，進一步表明機器人賽道在大環(huán)境下的重要性，或會掀起再一次的并購潮。

行業(yè)資深人士李明（化名）看來，目前，中國機器人行業(yè)的基礎(chǔ)相對而言較為薄弱，創(chuàng)新能力較弱，而《規(guī)劃》所指示的2025年目標非常清晰，接下來的發(fā)展重點是創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動，以應用牽引，做到基礎(chǔ)提升，有效融合發(fā)展。

李明還表示：“中國有世界最大的制造業(yè)市場，必然有世界最大的智能機器人產(chǎn)業(yè)相配套，無人可以阻擋。從目前情況來看，到2025年，至少有三家中國機器人企業(yè)能進全球前十。”

盧彰緣表示：“‘十四五’規(guī)劃政策的發(fā)布，很大程度上將為機器人產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的發(fā)展帶來信心，同時，規(guī)劃的頂層的設(shè)計，也將引導更多的人才和資金進入機器人領(lǐng)域，并開拓更多的細分產(chǎn)品領(lǐng)域。從需求端看，十四五期間對于機器人的導入需求有望延續(xù)高增長；從供給端看，將會誕生越來越多的有內(nèi)核實力的科技創(chuàng)新型企業(yè)，機器人產(chǎn)業(yè)鏈將日趨完善與進步，國產(chǎn)核心零部件自足率有望實現(xiàn)較大突破。”