近年來，我國工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得積極進展，綠色化改造步伐加快，綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長勢頭強勁，綠色制造體系初步形成。但我們也必須清醒地認識到，推進制造強國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、落實雙碳要求，我們的工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一方面，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，資源環(huán)境約束矛盾加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，先進技術(shù)儲備不足，實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。另一方面，綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟已成為全球產(chǎn)業(yè)博弈的重點。一些發(fā)達經(jīng)濟體正在謀劃或推行碳邊境調(diào)節(jié)機制等綠色貿(mào)易制度，提升技術(shù)要求，實施優(yōu)惠貸款、補貼關(guān)稅等鼓勵政策，這不僅對國際經(jīng)貿(mào)合作提出了新的挑戰(zhàn)，也增加了我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和難度。
推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，應(yīng)大力發(fā)展綠色制造，開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應(yīng)用。既要構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，又要完善綠色制造支撐體系，才能讓綠色低碳轉(zhuǎn)型同時具有基礎(chǔ)能力和發(fā)展后勁。
當(dāng)下，新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合正在成為工業(yè)節(jié)能降碳增效的新驅(qū)動，電力、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批數(shù)字化技術(shù)改造帶動能源資源效率系統(tǒng)化提升的典型應(yīng)用。在下一步工作中，我們應(yīng)該更加注重數(shù)字化技術(shù)對工業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用，從夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、加快數(shù)字化改造、培育應(yīng)用場景三個方面，推動數(shù)字經(jīng)濟的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新動能。
實際上，發(fā)展綠色制造，不僅事關(guān)工業(yè)領(lǐng)域自身的碳達峰，同時還能積極助力全社會碳達峰。實施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃并開展試點示范，持續(xù)推動風(fēng)電機組穩(wěn)步發(fā)展，攻克核心元器件，助力能源生產(chǎn)領(lǐng)域碳達峰。推廣節(jié)能與新能源汽車，加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新；發(fā)展綠色智能船舶，推動老舊船舶更新改造，助力交通領(lǐng)域碳達峰。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，開展綠色建材試點城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰。
推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，要實施好工業(yè)能效、水效提升計劃。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%。但是，工業(yè)領(lǐng)域仍然面臨重點行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大、用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新及裝備推廣存在短板等問題。我們要堅持系統(tǒng)觀念，更加重視系統(tǒng)效率，堅持節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能提效作為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重點支撐，作為促進工業(yè)領(lǐng)域合理高效綠色用能的重要途徑。
一方面，要統(tǒng)籌節(jié)能提效和降碳去碳，進一步加快用能高效化、低碳化、綠色化，把調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)作為推動實現(xiàn)節(jié)能降碳的重要舉措。在下一步工作中，要有序推進工業(yè)領(lǐng)域減量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，積極推進工業(yè)終端用能電氣化。特別是在有條件的園區(qū)、企業(yè)，積極推動建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，進一步加快廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控一體化等系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用。
另一方面，要統(tǒng)籌研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，進一步加大節(jié)能提效技術(shù)驅(qū)動力。以需求為導(dǎo)向，聚焦重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點設(shè)備、重點工序，進一步加大節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備攻關(guān)力度。以應(yīng)用為導(dǎo)向，進一步加大先進節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備遴選和推廣力度，打造重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，聚焦電機、變壓器等重點用能設(shè)備的能效提升。
推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，必須堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。目前，我國已經(jīng)初步建立落后產(chǎn)能退出長效機制，鋼鐵行業(yè)提前完成1.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo)，電解鋁、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能已基本退出。市場已飽和的“兩高”項目，主要產(chǎn)品設(shè)計能效水平必須對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進值或國際先進水平。
對于鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等行業(yè)，我們不能搞“一刀切”。這些傳統(tǒng)行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點，決定了其高能耗屬性，但是這些行業(yè)對于健全產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定市場供給、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要支撐作用。我們應(yīng)該把主要精力放在推進行業(yè)全鏈條節(jié)能改造升級上，持續(xù)推進典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，扎實推進重點用能設(shè)備系統(tǒng)化節(jié)能提效，探索推進信息化數(shù)字化智慧化能效管理。同時，在新興領(lǐng)域，還要積極推進新型基礎(chǔ)設(shè)施等節(jié)能提效和綠色升級，進一步降低數(shù)據(jù)中心、移動基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施的功耗能耗。
在此基礎(chǔ)上，進一步強化“節(jié)能監(jiān)察+節(jié)能診斷”雙輪驅(qū)動機制。聚焦高耗能行業(yè)、高耗能工序、高耗能產(chǎn)品、高耗能領(lǐng)域，持續(xù)開展國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。以能源管理基礎(chǔ)薄弱的行業(yè)和企業(yè)為重點，面向大中小企業(yè)進一步深化工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。努力打造有利于工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)、合理高效用能的市場環(huán)境，營造全行業(yè)全領(lǐng)域以能效水平引領(lǐng)節(jié)能降碳去碳的良好氛圍。
正如工業(yè)和信息化部部長肖亞慶所說，推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰，既要聚焦工業(yè)自身達峰，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，又要增加綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品供給，積極為全社會達峰做貢獻。2022年，我們要堅持先立后破、通盤考慮，系統(tǒng)推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化方向轉(zhuǎn)型。
