作為未來數(shù)字技術的重要一環(huán)，元宇宙概念的動向一直被社會所關注。今年兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員就提交了元宇宙相關議案提案，并建議加強監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新二者并行，抓住元宇宙帶來的機遇。
民進中央建言元宇宙產業(yè)
為元宇宙的健康有序發(fā)展，中國民主促進會中央委員會（以下簡稱：民進中央）建議，著力解決技術局限問題；優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施，包括元宇宙產業(yè)在內的數(shù)字經濟的基礎；建立對元宇宙相關領域的監(jiān)管治理體系。
民進中央建議，扎實推進基礎數(shù)字技術研究，充分發(fā)揮企業(yè)和科研院所、實驗室的作用，促進數(shù)字技術向經濟社會和產業(yè)發(fā)展各領域廣泛深入滲透，推進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。
《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出，加快建設信息網(wǎng)絡基礎設施，推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，有序推進基礎設施智能升級。民進中央表示，數(shù)字基礎設施是第四大類基礎設施，是包括元宇宙產業(yè)在內的數(shù)字經濟的基礎。建議開放數(shù)字基礎設施的建設投資，引導社會資本參與，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大對數(shù)字經濟核心產業(yè)的支持力度。
民盟中央建議加速元宇宙科普和立法
中國民主同盟中央委員會（以下簡稱：民盟中央）在《關于“元宇宙”技術發(fā)展的提案》中建議，相關部門組織專家學者開展理性的知識傳播，向社會普及、宣傳“元宇宙”相關知識、技術與法規(guī)、風險，提高民眾認識、辨別能力。還應盡早加快立法研究，盡快形成與技術、市場發(fā)展相適應的治理模式和法律基礎，全面提升我國社會治理的水平。建議組織相關部門，針對“元宇宙”相關需求、風險進行立法研究，并盡快發(fā)布。
民盟中央還建議，在技術層面加強定向引導。首先，繼續(xù)重視、持續(xù)推動“元宇宙”涉及的底層技術如5G/6G、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天地一體化網(wǎng)等新興技術。同時，扶持面向不同應用的綜合集成技術；其次，“元宇宙”為代表的新興應用，會直接帶來從底層器件到高層軟件系統(tǒng)的全新軟硬件需求，有望形成新興的軟硬件系統(tǒng)及生態(tài)（如新興的操作系統(tǒng)、VR/AR設備、網(wǎng)絡安全技術等）。
此外，民盟中央還建議由工信部、科技部等牽頭，組織企業(yè)、院所、高校等機構，在“元宇宙”相關核心器件、關鍵軟硬件技術方面及早推進研發(fā)，避免在潛在領域受限于人。特別是可通過政府資金的扶持，引導社會資本向核心軟硬件等領域研發(fā)聚焦。
全國政協(xié)委員、上海市經信委副主任張英：
張英提出了目前元宇宙發(fā)展所面臨的問題，并提出構筑具有中國特色、順應全球趨勢的數(shù)字空間治理規(guī)則的建議。
張英表示，當前元宇宙作為虛擬世界與現(xiàn)實社會交互的重要平臺，正成為驅動全球數(shù)字經濟發(fā)展、數(shù)字技術創(chuàng)新的重要賽道。但我國在關鍵技術方面仍屬于追趕者，部分領域存在“卡脖子”問題。
對此，張英建議，加快關鍵技術攻關，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、數(shù)字工具、新型傳感器技術等關鍵核心技術，鼓勵企業(yè)、科研單位積極參與相關國家標準以及國際標準的制定，掌握科技發(fā)展話語權；形成元宇宙“以虛強實”的發(fā)展導向，打造賦能千行百業(yè)的產業(yè)創(chuàng)新體系；構筑具有中國特色、順應全球趨勢的數(shù)字空間治理規(guī)則，促進元宇宙相關產業(yè)健康發(fā)展。
張英特別強調，建議遵循在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展的總體基調，在數(shù)字資產確權、防范數(shù)字成癮、加強內容安全等方面完善相關法律法規(guī)和司法解釋，創(chuàng)新元宇宙監(jiān)管機制；市場監(jiān)管部門加強交互終端等虛實融合相關產品的標準規(guī)范研制，構筑數(shù)字空間標準體系。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：
今年兩會，馬化騰提交了《關于系統(tǒng)推進“數(shù)實融合”打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢的建議》。馬化騰建議稱，當下“數(shù)實融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關鍵時期。
馬化騰指出，當前“數(shù)實融合”面臨一些問題：比如技術應用與不同行業(yè)需求的適配性不強；不同數(shù)字工具間難以打通、互操作性弱等，以及個別民生類數(shù)字應用建設效果不及預期，“僵尸APP”現(xiàn)象時有出現(xiàn)等。此外，隨著“元宇宙”、NFT（非同質化代幣）、Web3等新概念的興起，局部領域出現(xiàn)投機炒作、避實就虛的現(xiàn)象，帶來金融、技術和社會治理等領域的新風險隱患。
馬化騰提出，應以“技術—產業(yè)—社會”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題，合力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，有效提升國家競爭力。
全國政協(xié)委員、上海眾人網(wǎng)絡安全技術有限公司董事長談劍鋒：
數(shù)字經濟要深化發(fā)展，必須要和實體經濟融合發(fā)展，要謹防資本利用國家發(fā)展規(guī)劃和熱點概念，出現(xiàn)新的虛擬經濟泡沫，防止個別人鉆政策紅利“空子”、割投資者“韭菜”。
對此，談劍鋒在接受媒體采訪時表示，應理性看待元宇宙概念股的瘋漲，避免利用“元宇宙”社區(qū)對金融、經濟模式形成沖擊，倡導平衡市場發(fā)展、社會治理和基本價值觀引導，防范負面引導效應。
談劍鋒指出，監(jiān)管要在堅持底線和紅線的基礎上，加緊制定相應準則和規(guī)則，引導社會資本投向原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新領域，也要突破現(xiàn)有約束，為產業(yè)發(fā)展提供一定包容度。還要注重用技術打造國家數(shù)字經濟的核心競爭力，做好數(shù)據(jù)安全防護，切實有效防范各類技術、市場、業(yè)務等各類風險疊加。
他建議由政府有關部門牽頭，對以“元宇宙”概念運營網(wǎng)絡社區(qū)、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡交易的企業(yè)，依據(jù)國家《網(wǎng)絡安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》以及《關于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》等法律規(guī)范要求進行監(jiān)管。
全國政協(xié)委員、佳都科技集團董事長劉偉：
元宇宙作為新興事物，目前沒有標準成熟的案例可循，更需要政府帶頭示范、引導，使其從發(fā)軔之初就走上賦能實體產業(yè)、壯大數(shù)字經濟的道路，為中國搶占未來科技前沿陣地打下基礎。
因此，劉偉建議從頂層出發(fā)，由政府主導打造“元宇宙中國”數(shù)字經濟體，引導虛擬世界與現(xiàn)實世界緊密聯(lián)系，形成虛實融合、沉浸交互的新型社會關系平臺。“該平臺既可以搶占元宇宙世界的國家名片、主導輿論提高國家影響力、推動公共服務數(shù)字化，又可以引導線下疫情受損的旅游、商貿、文化等產業(yè)線上化，還能在此基礎上推動法定數(shù)字貨幣、數(shù)字資產等新技術的規(guī)范應用，可以說意義重大。”
在具體執(zhí)行層面，劉偉認為可選擇對外開放度高、公共服務能力強、財政實力雄厚、具有代表性的城市先行試點，例如打造“元宇宙上海”“元宇宙廣州”等，在“元宇宙城市”中率先打造“元宇宙政務服務中心”“元宇宙外灘”“元宇宙桂林山水”等具有標志性的示范場景，在場景中提供部分示范公共服務、城市文化、城市旅游的虛擬數(shù)字體驗。同時，引入各類“元宇宙”企業(yè)開展個性化的虛擬場景服務，不斷豐富提升“元宇宙中國”內容。
全國人大代表、江西省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍：
孔發(fā)龍建議，成立國家級“元宇宙”研發(fā)機構，加大資金、人才和激勵支持力度，重點攻堅芯片、區(qū)塊鏈、地理空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環(huán)境生成等“元宇宙”基礎底層技術和關鍵核心技術，為促進“元宇宙”自主可控發(fā)展提供堅實支撐。
他呼吁，要加快在國家層面研究制定“元宇宙”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產業(yè)的標準、規(guī)范和體系，明確產業(yè)的邊界、紅線和禁區(qū)。
“加快‘元宇宙’在生產、生活、社會治理等領域的運用，可以更好地推動‘元宇宙’產業(yè)化、商業(yè)化和生態(tài)化發(fā)展。”孔發(fā)龍建議，因地制宜打造一批“元宇宙+先進制造”“元宇宙+現(xiàn)代農業(yè)”“元宇宙+文化旅游”“元宇宙+智慧城市”“元宇宙+公共服務”等場景示范應用。
他還建議，加強“元宇宙”前瞻性立法研究，重點聚焦“元宇宙”發(fā)展過程中涉及到的數(shù)據(jù)安全、信息保護、平臺運行、資產屬性、財產權利、倫理道德、過度炒作等問題，加快推進相關法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)范的制度體系建設，推動“元宇宙”在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。
孔發(fā)龍說，國家有關部門加強頂層設計，將有力有序推進“元宇宙”健康發(fā)展，可以更好地布局數(shù)字經濟新賽道、搶占數(shù)字經濟新高地，做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟。
全國政協(xié)委員、農工黨中央委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文：
針對元宇宙的前瞻布局，鞏富文提出了四點建議：一是加快新型數(shù)字基礎設施建設，打牢元宇宙發(fā)展根基。二是加強關鍵核心技術攻關，把控元宇宙安全命脈。三是加深區(qū)塊鏈探索應用，拓展元宇宙賦能場景。四是加強數(shù)字經濟綜合治理，護航元宇宙行穩(wěn)致遠。
“數(shù)字經濟的發(fā)展有賴于通訊領域完整的標準化建站，需要充分發(fā)揮司法保障功能，將司法工作深度融入國家發(fā)展大局，以服務創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總體思路，保障數(shù)據(jù)經濟時代背景下通訊領域的健康良性發(fā)展。”
因此，鞏富文結合自身專業(yè)提出了“關于加強通訊領域國家標準化戰(zhàn)略的司法保障”的建議，包括用司法公正的威懾力與強制力保障我國通訊產業(yè)的健康發(fā)展；加強司法社會各界協(xié)同，保障通訊產業(yè)有序發(fā)展；以及加強國際溝通與合作，創(chuàng)造良好司法環(huán)境，推動中國在國際標準組織中的地位與影響力等。
全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷：
面對元宇宙的熱潮，如何對它理性思考？文化產業(yè)如何對未來發(fā)展進行布局？萬捷在今年遞交的提案中指出，目前元宇宙還處于早期階段，應本著雙管齊下的原則，加強監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新二者并行，抓住元宇宙為文化發(fā)展帶來的機遇。
他說，雖然元宇宙看上去擁有很多的可能性以及未來的發(fā)展空間，但是目前還處在發(fā)展的最初階段，但是一些企業(yè)和資本跟風帶節(jié)奏，借著元宇宙的概念炒作及非法集資，比如編造虛假元宇宙投資項目、惡意炒作元宇宙房地產圈錢、發(fā)售元宇宙虛擬幣非法謀利等，誤導市場。
對此，應加強監(jiān)管，在技術層面、法律層面、道德倫理層面對元宇宙發(fā)展進行約束，明確法律性質、交易方式、監(jiān)督主體、監(jiān)督方式等。此外，元宇宙的發(fā)展，可能使用戶信息被盜用或濫用等安全隱患變得更加突出、更加復雜、更加隱蔽，這需要有關部門在積極開展風險研判，進一步提升防范意識和手段。
