我國幅員遼闊、人口眾多，長江、黃河橫貫東西，秦嶺、淮河分異南北，各地區(qū)基礎(chǔ)條件差別之大在世界上少有，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“國之大者”。9月20日，國家發(fā)展改革委開新聞發(fā)布會，介紹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)工作情況。國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長肖渭明認為，黨的十八大以來，我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展得出的四點重要啟示是：
必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅定不移貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，這為區(qū)域發(fā)展工作提供了堅強政治保證和組織保障。
必須尊重客觀規(guī)律，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，在發(fā)展中促進相對平衡。
必須堅持以人民為中心，提升各地區(qū)民生保障能力，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
動力源地區(qū)引擎作用不斷增強
黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，把握國內(nèi)外大勢，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，親自謀劃、親自部署、親自推動了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，進一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確立了基本公共服務均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，引領(lǐng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小。
動力源地區(qū)引擎作用不斷增強。
重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加明顯。
特殊類型地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展。
基本公共服務均等化水平不斷提高。
基礎(chǔ)設(shè)施通達程度更加均衡。
人民基本生活保障水平逐步接近。
在區(qū)域發(fā)展過程中，京津冀協(xié)同發(fā)展和河北雄安新區(qū)的設(shè)立成為一大亮點。
國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長曹元猛說，自2017年設(shè)立以來，雄安新區(qū)經(jīng)過5年多的規(guī)劃和建設(shè)，已進入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的重要階段。新區(qū)建設(shè)項目滾動實施。按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則，100多個建設(shè)項目壓茬推進，累計完成投資超過4000億元。雄安新區(qū)參建勞動力穩(wěn)定保持在10萬人以上，高峰時期約有20萬建設(shè)者在緊張有序施工。
與此同時，雄安新區(qū)承接疏解取得突破性進展。從2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。據(jù)介紹，目前，首批標志性疏解項目加快在雄安新區(qū)落地，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等3家央企總部啟動建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團注冊落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址。同時，一批符合新區(qū)功能定位的市場化疏解項目落地建設(shè)。
曹元猛說，下一步，雄安新區(qū)將牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，堅持打造北京非首都功能疏解集中承載地的初心，有序推進率先啟動的標志性疏解項目取得明顯成效，聚焦啟動區(qū)推進實施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套設(shè)施項目，進一步完善新區(qū)配套支持政策體系，把啟動區(qū)建設(shè)成為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。
此外，中國工業(yè)報記者在發(fā)布會上了解到，2020年6月，黨中央、國務院發(fā)布實施《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正式起航。國家發(fā)展改革委推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組辦公室綜合組副組長黃微波介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實施兩年多來，海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種業(yè)、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，三亞崖州灣國家種子實驗室獲批，深海載人潛水器等重大裝備聚集，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場啟動建設(shè)。
區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
黨中央、國務院對東北全面振興作出一系列重要部署安排，但是東北地區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，思想觀念和體制機制還存在一些問題，制造業(yè)倚能倚重、市場主體培育不足、人才人口流失等問題依然存在，東北振興仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。當前，在各方面的共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐步企穩(wěn)，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高，政策實施成效不斷顯現(xiàn)，大國重器產(chǎn)業(yè)根基進一步夯實。
肖渭明介紹，東北地區(qū)持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，改造升級“老字號”，加快推進裝備制造業(yè)等升級提質(zhì)，打造國產(chǎn)首艘航母、30萬噸超大智能原油船、跨音速風洞主壓縮機、“華龍一號”核反應堆壓力容器、“復興號”中國標準動車組等一批大國重器。深度開發(fā)“原字號”，推動石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)補鏈延鏈強鏈，石化行業(yè)從煉油向乙烯、PX、PTA等下游延伸，提高資源精深加工比重，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進。培育壯大“新字號”，科技成果轉(zhuǎn)化取得新進展，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2021年東北三省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約1.4萬家，較2020年增長9.5%。
我國中西部地區(qū)包括18個省份，國土面積和人口分別占全國的82%、53%，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用，同時中西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，整體發(fā)展水平仍然不高，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展出現(xiàn)分化，對外開放水平有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生等領(lǐng)域還有不少短板，推進西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起還需要付出長期艱苦努力。黃微波介紹，黨的十八大以來，全國各地區(qū)、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進中西部地區(qū)發(fā)展取得明顯成效。
一是經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。
二是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。
三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。
四是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
五是人民生活水平顯著提高。
中國工業(yè)報記者發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，電力跨省區(qū)外送占比達到全國70%以上，西氣東輸累計輸送天然氣超過7000億立方米，惠及5億人口；中部地區(qū)能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，制造業(yè)產(chǎn)值達到全國四分之一。
值得關(guān)注的是，我國黃河流域能源保供和綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)在煤炭穩(wěn)價保供方面持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。但是，黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務艱巨，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。曹元猛介紹，山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設(shè)，流域風電、光伏裝機量分別達到1.4億千瓦、1.2億千瓦，占全國的46.7%、43.3%，我國首個百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存項目在山東勝利油田建成。
