巴西機械制造業(yè)協(xié)會（Abimaq）對該政策的發(fā)布起著推波助瀾的作用。2012年拉美整體經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)受歐債危機及經(jīng)濟下行影響，工程機械需求普遍大幅下滑，而相對于其他拉美國家，巴西下滑較小，因此大量原本計劃出口到拉美其它國家的工程機械（特別是中國工程機械）轉(zhuǎn)而出口到巴西，使巴西本地工程機械制造企業(yè)如美國卡特彼勒、凱斯和日本小松等感到直接的壓力與威脅。
當(dāng)?shù)貢r間9月4日，該政策已經(jīng)由巴西外貿(mào)委員會批準，巴西政府將向“南方共同市場”（以下簡稱南共市）成員國家通報這一信息，并征求意見。根據(jù)巴西政府官員的表述，將不會有任何“南共市”國家對此政策提出異議。預(yù)計9月20日左右，此政策將正式生效，根據(jù)“南共市”成員國家在2011年大會上達成的共識，他們將集體提高進口關(guān)稅。這意味著，其他拉美國家也有可能紛紛效仿巴西提高關(guān)稅。屆時中國工程機械在拉美地區(qū)的出口將遭受到嚴重打擊。
近5年來，中國工程機械向拉美出口累計達到51.7億美元，年平均增長率為81.5%，2011年拉美出口額占中國工程機械出口總額的12.4%，是工程機械出口的主要增長點。在目前國內(nèi)市場低迷，企業(yè)寄望擴大出口的重要時機，該政策的出臺將使中國工程機械產(chǎn)品喪失原有的性價比優(yōu)勢而被迫退出拉美市場。況且“南共市”國家中沒有任何一個國家生產(chǎn)裝載機、挖掘機和壓路機等工程機械，此政策對他們無任何影響。
巴西政府的這種貿(mào)易保護行為，將極大地限制中國產(chǎn)品在巴西和拉美市場的銷售和競爭力，鑒于此種情況，中國工程機械工業(yè)協(xié)會已緊急上報商務(wù)部、工信部、財政部關(guān)稅司、中國機械工業(yè)聯(lián)合會，建議緊急采取強硬措施制止這種行為，中國工程機械工業(yè)協(xié)會將聯(lián)合國內(nèi)工程機械主要出口企業(yè)積極配合國家有關(guān)部門采取反制措施。
