本次《工作要點(diǎn)》提出9方面落實(shí)舉措，包括適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度等。國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉烈宏于4月25日發(fā)表署名文章：進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加快推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。
作者 | 鄭遠(yuǎn)方
近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家數(shù)據(jù)局綜合司印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2024年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），對(duì)2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作作出部署。
本次《工作要點(diǎn)》提出9方面落實(shí)舉措，包括（1）適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，（2）加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，（3）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，（4）加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破，（5）不斷提升公共服務(wù)水平，（6）推動(dòng)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，（7）全面筑牢數(shù)字安全屏障，（8）主動(dòng)拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，（9）加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
下一步，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，充分依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞基礎(chǔ)制度、重大設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型賦能、安全治理、國(guó)際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域多向發(fā)力，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成政策合力，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，加快改革破局，拓展新賽道，深化賦能增效，釋放數(shù)字紅利，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快形成一批標(biāo)志性成果。
值得一提的是，就在4月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉烈宏在《旗幟》發(fā)表署名文章：進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加快推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。其中提到，數(shù)據(jù)是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)資源和關(guān)鍵要素；大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)；抓好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全等多方面內(nèi)容。
從本次《工作要點(diǎn)》以及國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉烈宏署名文章中都能看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與數(shù)據(jù)要素、數(shù)字基建、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容緊密相關(guān)。
▌其中，數(shù)字基建方面，《工作要點(diǎn)》提出，適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)，全面發(fā)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與算力需求增長(zhǎng)，相關(guān)基建進(jìn)程顯著加快，北上廣深多地政府也已披露算力基建計(jì)劃：
《北京市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2024—2027年）》于4月24發(fā)布，是北京市切實(shí)落實(shí)好“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措；此前上海、深圳、廣東也已提出到2025年的智算總規(guī)模目標(biāo)。
▌數(shù)據(jù)要素方面，《工作要點(diǎn)》提出，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推動(dòng)落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”，加大公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
自2022年底“數(shù)據(jù)二十條”發(fā)布以來(lái)，數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域政策不斷。但東方證券4月7日?qǐng)?bào)告認(rèn)為，缺乏基礎(chǔ)制度方面的突破，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)端實(shí)際落地進(jìn)展較慢；隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)確權(quán)等重要文件的盡快出臺(tái)，各方主體可以根據(jù)清晰的規(guī)則真正推動(dòng)數(shù)據(jù)要素業(yè)務(wù)落地。
上海證券也指出，數(shù)據(jù)要素化改革有望加快，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)是工作重點(diǎn)。“數(shù)據(jù)二十條”明確了探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。目前公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)有五種代表性實(shí)踐路徑：1）北京的“公共數(shù)據(jù)+行業(yè)應(yīng)用”；2）浙江的“頂層統(tǒng)籌+試點(diǎn)落地”；3）廣西的“統(tǒng)一授權(quán)+全流程支持”；4）福建的“一體統(tǒng)籌+二級(jí)授權(quán)”；5）濟(jì)南的“綜合授權(quán)+分領(lǐng)域授權(quán)”。
▌數(shù)字安全方面，《工作要點(diǎn)》提出，全面筑牢數(shù)字安全屏障，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，健全數(shù)據(jù)安全治理體系，切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
不僅是數(shù)據(jù)要素，AI、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)行業(yè)也存在數(shù)字安全的需求。
國(guó)金證券認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全板塊目前具有較高性價(jià)比，預(yù)期下游建設(shè)需求將逐步回暖，有望迎來(lái)困境反轉(zhuǎn)，多場(chǎng)景安全需求將帶動(dòng)相關(guān)公司業(yè)績(jī)逐步分化，板塊未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將加速出清。
