國際電子商情24日訊 在美國即將結(jié)束拜登政府任期之際，對中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)起了新一輪301條款貿(mào)易調(diào)查，這一行動預(yù)示著可能對來自中國的芯片征收額外關(guān)稅。這些芯片廣泛應(yīng)用于汽車、洗衣機(jī)和電信設(shè)備等日常用品，對全球供應(yīng)鏈具有深遠(yuǎn)影響……
12月23日，在得到總統(tǒng)拜登的授權(quán)指示后，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布將啟動一項針對中國成熟芯片的301條款調(diào)查，用以評估中國成熟節(jié)點(diǎn)芯片對美國經(jīng)濟(jì)的影響，以及涉及中國對于碳化硅襯底或其他晶圓生產(chǎn)的影響。
按照行業(yè)慣例，成熟芯片一般指28nm及以上制程工藝產(chǎn)品，這類芯片因其可靠性和成本效益而廣受大眾市場歡迎，并被廣泛應(yīng)用于汽車、洗衣機(jī)、通訊、醫(yī)療器材等日常生活領(lǐng)域當(dāng)中。
目前來看，中國在全球成熟芯片領(lǐng)域的產(chǎn)能占比約30%，估計十年內(nèi)會增長至46%。美國商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，中國生產(chǎn)的成熟芯片價格比美國本土的便宜30%到50%，甚至有些時候低于生產(chǎn)成本。拜登政府由此認(rèn)定，這種價格戰(zhàn)讓美國和歐洲的芯片廠商舉步維艱，許多企業(yè)因為沒有政府補(bǔ)貼，不愿意投資新工廠。
拜登表示，本次301條款調(diào)查涉及國防、汽車、醫(yī)療設(shè)備、航空航天、電信、發(fā)電和電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的半導(dǎo)體以及下游產(chǎn)品，從而保護(hù)美國工人和企業(yè)，同時，美國將于2025年把中國芯片的關(guān)稅稅率從目前的25%提高到50%。
美國貿(mào)易代表辦公室表示，將就此項調(diào)查征求公眾意見并舉行公開聽證會，有關(guān)調(diào)查的評論卷宗將于2025年1月6日開放。
所謂301條款調(diào)查，就是指美國1974年《貿(mào)易法》第301（b）（1）款（301條款），授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室就不公平貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查并采取相應(yīng)行動。301條款規(guī)定了三種可能會被采取行動的外國政府行為、政策或?qū)嵺`（APPs）：（1）違反貿(mào)易協(xié)議；（2）不正當(dāng)?shù)模ū欢x為與美國國際法律權(quán)利不一致的）且對美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制的行為、政策或?qū)嵺`；和（3）不合理的或歧視性的并且對美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制的行為、政策或?qū)嵺`。
不過，美國商務(wù)部長雷蒙多在12月22日稱，美國試圖限制中國獲得先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)的努力并沒有阻礙中國的進(jìn)步，在芯片競賽中試圖阻撓中國是“白費(fèi)工夫”(a fool's errand)。她還強(qiáng)調(diào)說，“戰(zhàn)勝中國的唯一辦法就是保持領(lǐng)先。我們必須跑得更快，在創(chuàng)新方面超越他們。這才是取勝的方式。”
這與她在今年2月在喬治城大學(xué)做演講時的表態(tài)如出一轍。當(dāng)時，在被問及《芯片與科學(xué)法案》以及美國對中國實(shí)施的出口管制如何影響中美關(guān)系時，雷蒙多說：“當(dāng)我考慮我們與中國的競爭時，有一個進(jìn)攻戰(zhàn)略和一個防御戰(zhàn)略。防御戰(zhàn)略就是出口管制，不讓中國獲得我們的超高端技術(shù)；但進(jìn)攻性戰(zhàn)略更重要，這就是投資美國。”
美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）于當(dāng)日發(fā)布了SIA總裁兼首席執(zhí)行官John Neuffer的以下聲明，內(nèi)容涉及拜登政府決定啟動301條款貿(mào)易調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注中國針對半導(dǎo)體行業(yè)的行為、政策和做法：
中國是全球半導(dǎo)體行業(yè)的主要參與者，北京正在努力通過供應(yīng)方和需求方措施在中國發(fā)展一個‘獨(dú)立可控’的半導(dǎo)體行業(yè)。最近中國呼吁限制采購美國芯片，并聲稱美國芯片‘不再安全或可靠’，這尤其令人不安。
鑒于半導(dǎo)體在我們整個經(jīng)濟(jì)中的普遍存在——從日常消費(fèi)電子產(chǎn)品和汽車到軍事系統(tǒng)和人工智能數(shù)據(jù)中心——我們敦促美國貿(mào)易代表辦公室在整個過程中謹(jǐn)慎行事，并與行業(yè)密切合作。華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)推行積極和肯定的議程，建立我們的國內(nèi)制造和封裝能力，加強(qiáng)我們的研究和設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)，并在國內(nèi)外創(chuàng)造對美國制造芯片的新需求。
為了讓美國繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，我們必須在半導(dǎo)體技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，并為芯片生產(chǎn)中使用的關(guān)鍵上游材料建立有彈性的供應(yīng)鏈。我們期待著與即將上任的特朗普政府和新一屆國會合作，保持美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的彈性，并確保美國半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)在未來多年內(nèi)成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。
中方回應(yīng)
中國商務(wù)部也對此迅速做出了回應(yīng)，表示強(qiáng)烈不滿和堅決反對。發(fā)言人指出，美301調(diào)查具有明顯的單邊、保護(hù)主義色彩。此前美對華301關(guān)稅已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則，受到眾多世貿(mào)成員的反對，中方已多次向美方提出嚴(yán)正交涉。美方出于對華打壓及國內(nèi)政治需要，對中國芯片產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策發(fā)起新的301調(diào)查，將擾亂和扭曲全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也會損害美國企業(yè)和消費(fèi)者的利益，是一錯再錯。
美方通過《芯片與科學(xué)法》為本國芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，美企業(yè)占據(jù)全球芯片市場近一半的份額，卻指責(zé)中方所謂“非市場做法”，渲染中國產(chǎn)業(yè)威脅，這明顯自相矛盾，完全站不住腳。美商務(wù)部不久前發(fā)布的成熟制程芯片報告顯示，中國產(chǎn)芯片僅占美市場份額的1.3%。中國芯片對美出口，遠(yuǎn)低于自美進(jìn)口。
中方敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯誤做法。中方將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展，并將采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)自身權(quán)益。
