近期，作為第十四屆高交會主題活動之一的“2012光伏發(fā)展新思路論壇”在深圳會展中心召開。前來參會的光伏企業(yè)擠滿了會議場館，折射出處于寒冬中的光伏企業(yè)急于尋找產(chǎn)業(yè)突破口的心態(tài)。
雙管齊下應(yīng)對反補(bǔ)貼
“打官司浪費(fèi)大量的時間和精力，外國企業(yè)通過貿(mào)易摩擦方式試圖拖住中國有競爭力的光伏企業(yè)。企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識，重視反補(bǔ)貼調(diào)查的應(yīng)訴工作。”深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心主任高瞻在論壇上表示。
今年3月21日，美國商務(wù)部初步裁定中國太陽能光伏產(chǎn)品存在出口補(bǔ)貼，并將對這些產(chǎn)品征收2.9%~4.73%不等的反補(bǔ)貼稅。終裁時，這一稅率提高至14.78%~15.97%。與此同時，美國對華光伏產(chǎn)品的反傾銷稅稅率卻并未大幅上升。11月8日，歐盟委員會也公告稱，即日起對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
高瞻說：“有了美國的例子，歐盟在反補(bǔ)貼問題上可能會乘勝追擊。我建議光伏企業(yè)積極應(yīng)訴，爭取優(yōu)惠稅率。同時也要正確處理應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查和爭取政府扶持政策的關(guān)系，不應(yīng)簡單放棄本應(yīng)獲得的政府支持。”
深圳大族光伏科技股份有限公司總經(jīng)理王俊朝則提供了另一條思路，“目前我國光伏行業(yè)的政府補(bǔ)貼多集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這在一定程度上也催生了產(chǎn)能過剩的問題。企業(yè)和地方政府應(yīng)該把更多的扶持政策從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研發(fā)上來，目前光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的核心技術(shù)絕大多數(shù)還掌握在歐美公司手中，加強(qiáng)技術(shù)積累才能真正提升競爭力”。
不過，積極應(yīng)對美國和歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義措施僅是中國光伏企業(yè)的治標(biāo)之策，昨日論壇上的專家一致認(rèn)為，開拓國內(nèi)市場將是光伏企業(yè)解決產(chǎn)能過剩、市場瓶頸的主要選擇。
政策和標(biāo)準(zhǔn)制約內(nèi)需
“雖然國家出了很多扶持政策，但還是要落在實(shí)處�，F(xiàn)在大力提倡分布式光伏電站是很好的方向，但根據(jù)以往的政策，哪怕最小的分布式光伏電站接入電網(wǎng)都需要發(fā)改委的審批，這顯然還是沒有把支持政策落到實(shí)處。”王俊朝說。
今年10月，國家電網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。《意見》稱，分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力;由分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造，以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)企業(yè)投資。
不過《意見》公布后，對分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)的具體審批程序、電價補(bǔ)貼力度、方式等政策仍未明確，這在一定程度上制約著分布式光伏發(fā)電國內(nèi)市場的發(fā)展。11月15日，北京就出現(xiàn)了首份個人申請分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)遭遇政策障礙的實(shí)例。
除政策不明朗之外，缺乏統(tǒng)一和高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也將影響分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在國內(nèi)的發(fā)展前景。
萊茵技術(shù)監(jiān)督服務(wù)(廣東)有限公司經(jīng)理李學(xué)勇表示：“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)從一開始就制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。否則當(dāng)出現(xiàn)大量分布式發(fā)電項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效果時，可能導(dǎo)致政府停止扶持這些項(xiàng)目，最終需求會消失。”
李學(xué)勇的觀點(diǎn)絕非聳人聽聞，2006年西班牙出臺了慷慨的光伏補(bǔ)貼措施，2008年西班牙裝機(jī)總量飆升到2.3GW，甚至超過了當(dāng)時的德國。不過，隨著一批批不符合質(zhì)量要求的太陽能電站不斷涌現(xiàn)，西班牙政府大幅削減了補(bǔ)貼，西班牙光伏電站的建設(shè)幾乎完全停滯。
