從中央到地方，零碳園區(qū)建設(shè)相繼落地。2025年12月23日，國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳等聯(lián)合發(fā)布首批52個國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單。日前，河北、遼寧、甘肅、廣東等多地發(fā)布省級零碳園區(qū)建設(shè)名單。

零碳意味著“近零”甚至是“凈零”，這對于經(jīng)濟活動較為活躍的園區(qū)而言，并非易事。如何向零碳進軍？還要突破哪些關(guān)鍵點？在“十五五”開局之年，這些問題顯得尤為重要。

推進“雙碳”目標的關(guān)鍵抓手

建設(shè)零碳園區(qū)，是推動我國綠色低碳轉(zhuǎn)型向“具體空間載體”和“微觀運行單元”落地的重要抓手，對實現(xiàn)“雙碳”目標具有非�，F(xiàn)實和深遠的意義。

零碳園區(qū)指在一定周期內(nèi)使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。

中國人民大學生態(tài)環(huán)境學院教授李巖告訴中國工業(yè)報，首先，我國國家級和省級園區(qū)數(shù)量達2543家，覆蓋全國80%的工業(yè)企業(yè)，園區(qū)的碳排放約占全國碳排放的31%，工業(yè)園區(qū)的碳減排對于我國的碳達峰、碳中和具有至關(guān)重要的作用。其次，工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)集聚，碳減排也具有集約化和規(guī)�；瘍�(yōu)勢。

“建設(shè)零碳園區(qū)對綠色低碳發(fā)展具有多重關(guān)鍵意義。”北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理孟早明告訴中國工業(yè)報，它不僅能豐富可再生能源利用與消納渠道，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)制度和科技創(chuàng)新活力，更是降低區(qū)域碳排放強度、提升能源資源利用效率的重要突破口，能夠加快經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，帶動工業(yè)領(lǐng)域整體綠色發(fā)展，為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

中關(guān)村昌晟能源聯(lián)盟副秘書長韓子杰向中國工業(yè)報表示，建設(shè)零碳園區(qū)，是推動我國綠色低碳轉(zhuǎn)型向“具體空間載體”和“微觀運行單元”落地的重要抓手，對實現(xiàn)“雙碳”目標具有非常現(xiàn)實和深遠的意義。

從宏觀層面看，零碳園區(qū)以園區(qū)這一產(chǎn)業(yè)高度集聚的空間單元為切入點，將能源生產(chǎn)、能源消費和能源管理系統(tǒng)性整合，有助于推動能源結(jié)構(gòu)從“以化石能源為主”向“以清潔能源為主”轉(zhuǎn)變，是能源革命在產(chǎn)業(yè)端的重要實踐。

從運行機制上看，零碳園區(qū)并非簡單地“多用綠電”，而是從底層重塑企業(yè)的用能模式，通過分布式光伏、儲能、綜合能源系統(tǒng)、虛擬電廠等方式，提高新能源就地消納能力，解決企業(yè)穩(wěn)定使用綠電、低成本用能的問題。

孟早明認為，零碳園區(qū)的建設(shè)可以帶動多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，是眾多低碳技術(shù)、設(shè)備、平臺的系統(tǒng)集成。

多個難題待突破

零碳園區(qū)最難的不是某一項技術(shù)，而是機制、系統(tǒng)、資金三者的協(xié)同。

從市場、技術(shù)、資金等多方面看，建設(shè)零碳園區(qū)仍有多個難點有待突破。

韓子杰表示，從市場機制看：規(guī)則不夠清晰，導(dǎo)致“綠電怎么來、怎么用、怎么算”不確定。突破路徑：一是推動園區(qū)層面的綠電交易與綜合能源服務(wù)機制更細化、更可執(zhí)行；二是明確“誰投資、誰受益”的收益分配規(guī)則；三是通過“園區(qū)級聚合”的方式，讓園區(qū)以統(tǒng)一主體參與市場交易，降低單個企業(yè)的門檻和交易成本。

從技術(shù)體系看：單項技術(shù)較成熟，但缺乏“統(tǒng)一集成+長期運行優(yōu)化”。突破路徑關(guān)鍵是做“系統(tǒng)工程”，以園區(qū)為對象進行源網(wǎng)荷儲一體化設(shè)計，并建立統(tǒng)一的能源數(shù)字底座（計量、數(shù)據(jù)采集、預(yù)測、優(yōu)化調(diào)度），同時用“可考核”的指標把運行效果鎖定。

從資金看：缺樣板、信息不對稱，導(dǎo)致融資難、成本高、決策慢。突破路徑：一是盡快形成可復(fù)制的標準化投融資結(jié)構(gòu)；二是建立園區(qū)“能-碳-賬”的透明機制，用數(shù)據(jù)把收益講清楚；三是引入政策性工具與綠色金融協(xié)同，推動首批項目先跑通，再帶動資本跟進。

“零碳園區(qū)建設(shè)是對生產(chǎn)方式、能源結(jié)構(gòu)和治理模式的深度重構(gòu)。”孟早明認為，因此，需要聚焦技術(shù)集成與創(chuàng)新，深化市場機制改革，同時強化金融賦能。

技術(shù)層面，推動科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)核心薄弱技術(shù)，通過試點示范平臺開展場景化應(yīng)用；資金層面，搭建具有商業(yè)吸引力的投資運營模式，整合綠色信貸、債券、產(chǎn)業(yè)基金等多元融資渠道，挖掘碳資產(chǎn)、綠電交易等附加價值，實現(xiàn)低碳運營與經(jīng)濟效益雙贏；市場層面，健全綠電等市場化模式，搭建園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺化解企業(yè)利益分歧，通過補貼、稅收優(yōu)惠等激勵政策與差異化管控約束手段，激發(fā)多元主體內(nèi)生動力，推動技術(shù)、資金、市場協(xié)同賦能發(fā)展。

韓子杰表示，總體來說，零碳園區(qū)最難的不是某一項技術(shù)，而是市場、技術(shù)、資金三者的協(xié)同。先用示范項目把“商業(yè)閉環(huán)”跑通，再標準化、規(guī)�；瘡�(fù)制，才是破局關(guān)鍵。

優(yōu)化綠電供給實現(xiàn)全鏈條減碳

綠電交易是目前實現(xiàn)零碳園區(qū)最重要的手段之一。

零碳園區(qū)建設(shè)指標體系的核心指標是單位能耗碳排放，其中，20萬—100萬噸標煤園區(qū)≤0.2噸/噸標煤；≥100萬噸標煤園區(qū)≤0.3噸/噸標煤。

智慧綠碳（河北）科技發(fā)展有限公司王東斌告訴中國工業(yè)報，這意味著單位能耗碳排放相比目前幾乎下降90%，零碳園區(qū)建設(shè)必須是系統(tǒng)化工程，這對綠色能源、固廢處理、能碳管理提出了較高要求，綠電消費被視作重要手段。

李巖表示，從綠電交易等環(huán)節(jié)看，園區(qū)的能源網(wǎng)節(jié)能減碳運行大有文章可做。綠電交易是目前實現(xiàn)零碳園區(qū)最重要的手段之一，綠電其中一個來源是電網(wǎng)溯源的水、風、光等產(chǎn)生的綠電，另一個來源是園區(qū)的分布式新能源所產(chǎn)生的電能。

“綠電的供需之間盡可能匹配，實現(xiàn)能源使用效率最佳化。”李巖表示，在電網(wǎng)綠電供給充分，電價相對便宜時，可以采取多購入，園區(qū)儲能的方式；園區(qū)自身分布式發(fā)電在園區(qū)需求不足的時候也可以上網(wǎng)出售，通過園區(qū)的源網(wǎng)荷儲一體化運作，將每一度綠電充分利用，而且通過有效調(diào)節(jié)，最大限度降低能源成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。

孟早明表示，園區(qū)能源網(wǎng)應(yīng)以“提升綠電消費”為核心目標，通過優(yōu)化綠電供給，并協(xié)同系統(tǒng)調(diào)控與精細化管理，實現(xiàn)全鏈條節(jié)能減碳。

“園區(qū)能源網(wǎng)借助綠電交易等機制，把清潔能源的生產(chǎn)、消納和調(diào)度有效串聯(lián)起來，實現(xiàn)從園區(qū)自身降碳到區(qū)域協(xié)同減碳的擴展，是零碳園區(qū)建設(shè)的重要價值所在。”韓子杰表示。

首先，綠電交易本質(zhì)上推動能源供給從“集中式”為主走向“集中式+分布式協(xié)同”。其次，園區(qū)能源網(wǎng)可通過“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同，把綠電用能從“消費行為”變成“系統(tǒng)優(yōu)化”。第三，綠電交易讓零碳園區(qū)的減碳效應(yīng)向周邊地區(qū)輻射。

“日常運維環(huán)節(jié)零排放同樣重要。”李巖表示，在日常運營中需要從源頭降低碳排放——低碳技術(shù)帶動能源效率提升，能源管理平臺最大限度降低無效能源損耗，綠電外購以及自主分布式新能源發(fā)電等等都可以大大降低園區(qū)的碳排放強度和總量，然后通過碳抵消方式將自身排放降為凈零。

“對于零碳園區(qū)而言，要在日常運維中真正實現(xiàn)零排放，需要構(gòu)建一個集能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、循環(huán)協(xié)同與智慧管控于一體的系統(tǒng)化體系。”孟早明表示，能源清潔化是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)同是關(guān)鍵，智慧管控是保障——這三者的深度融合，方能支撐園區(qū)零碳運維目標的可持續(xù)實現(xiàn)。

多方保障零碳園區(qū)加快建設(shè)

積極構(gòu)建多元協(xié)同的共建格局，引導(dǎo)政府、企業(yè)、電網(wǎng)、服務(wù)機構(gòu)等主體優(yōu)勢互補，探索形成市場驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)、政策保障的零碳發(fā)展新模式。

當前，國家級和省級零碳園區(qū)試點已進入建設(shè)關(guān)鍵期。

王東斌表示，目前建設(shè)路徑尚不清晰，一些園區(qū)采納新技術(shù)的積極性有待提升。

李巖表示，此前多部委發(fā)布的國家級零碳園區(qū)試點不是簡單試點，旨在探索不同地區(qū)、不同行業(yè)的園業(yè)減碳的有效路徑，在園區(qū)建設(shè)過程中需首先摸清園區(qū)各種經(jīng)濟活動的碳排放特點和減排潛力，結(jié)合多種模式探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

為此，零碳園區(qū)的建設(shè)需要大量前期投入，政府在初期通過補貼、財經(jīng)金融政策傾斜等支持園區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)；園區(qū)運營過程中充分運用市場化手段運作，政府可以通過降低減少綠電買賣的程序，打通電碳轉(zhuǎn)化等保證園區(qū)的運行。

孟早明表示，園區(qū)加強零碳建設(shè)，必須堅持系統(tǒng)謀劃與因地制宜相結(jié)合，要立足園區(qū)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源稟賦等實際條件，科學制定差異化實施路徑，避免“一刀切”。同時，積極構(gòu)建多元協(xié)同的共建格局，引導(dǎo)政府、企業(yè)、電網(wǎng)、服務(wù)機構(gòu)等主體優(yōu)勢互補，探索形成市場驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)、政策保障的零碳發(fā)展新模式。

王東斌表示，各省市縣資源稟賦不同，政策面可以根據(jù)地區(qū)情況進一步細化，引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)根據(jù)實際進行建設(shè)。

韓子杰認為，在實施層面，關(guān)鍵是從碳足跡入手，精準定位減排重點。在此基礎(chǔ)上，有針對性地推進節(jié)能改造、設(shè)備更新和工藝優(yōu)化，并引入分布式能源、儲能、數(shù)字化能管平臺等先進技術(shù)，從底層改善園區(qū)的用能結(jié)構(gòu)和用能方式，實現(xiàn)“少用能、用好能、用綠能”。

在運行邏輯上，要推動園區(qū)用能模式的系統(tǒng)性重構(gòu)，通過源網(wǎng)荷儲協(xié)同、用能側(cè)響應(yīng)、能源數(shù)字化管理等手段，提高新能源消納能力和整體能效水平。

在機制保障上，核心是形成“約束與激勵并重”的制度環(huán)境。一方面，要通過完善碳排放管理制度，讓企業(yè)逐步承擔更多碳排放的負外部性；另一方面，也要同步加強激勵型政策，通過財政支持、稅費優(yōu)惠、綠色金融、用能成本補貼等方式，降低企業(yè)參與零碳建設(shè)的初期成本和風險。

“只有在技術(shù)路徑清晰、管理體系完善、政策機制穩(wěn)定的前提下，園區(qū)零碳建設(shè)才能從示范項目走向常態(tài)化運行，實現(xiàn)可持續(xù)、可復(fù)制的加快推進。”韓子杰說。