當(dāng)前，隨著人工智能技術(shù)快速迭代，算法歧視、情感依賴等科技倫理風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。如何建立人工智能科技倫理審查與服務(wù)機(jī)制，有效防范科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，成為亟須解決的問題。前期，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《人工智能科技倫理審查與服務(wù)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），立足人工智能技術(shù)特征與倫理原則，對(duì)人工智能科技倫理審查與服務(wù)的適用范圍、服務(wù)促進(jìn)、實(shí)施主體、工作程序、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計(jì)劃，推動(dòng)《辦法》在部分城市率先落地。

本次先導(dǎo)計(jì)劃，進(jìn)一步明確了地方政府部門和各類創(chuàng)新主體推進(jìn)人工智能科技倫理審查與服務(wù)落地實(shí)施的具體操作路徑，通過設(shè)置一系列重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)在實(shí)踐中探索經(jīng)驗(yàn)、完善制度，健全人工智能科技倫理審查與服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)具有中國(guó)特色的人工智能科技倫理治理走深走實(shí)。

通知明確，國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)所在省份的省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門組織各先導(dǎo)區(qū)城市及有意愿的其他城市參與先導(dǎo)計(jì)劃。各城市聚焦人工智能基礎(chǔ)底座以及制造、教育、科技、文化、醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)、旅游、消費(fèi)等垂直應(yīng)用領(lǐng)域，開展人工智能科技倫理審查和專家復(fù)核工作。通過此次先導(dǎo)計(jì)劃，將建設(shè)一批專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，制定并驗(yàn)證一批標(biāo)準(zhǔn)，建成人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)案例庫，研發(fā)一批技術(shù)工具和方法，選樹一批典型示范應(yīng)用，夯實(shí)人工智能倫理治理根基。

先導(dǎo)計(jì)劃部署了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是細(xì)化省級(jí)人工智能科技倫理審查制度規(guī)范，健全城市科技倫理協(xié)同治理工作機(jī)制。二是指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體建設(shè)人工智能科技倫理委員會(huì)，探索建設(shè)人工智能科技倫理審查與服務(wù)中心。三是開展人工智能科技倫理審查實(shí)踐，組織開展高風(fēng)險(xiǎn)人工智能科技活動(dòng)科技倫理專家復(fù)核，推動(dòng)人工智能倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、委員會(huì)建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制與驗(yàn)證。四是構(gòu)建部省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)敏捷治理網(wǎng)絡(luò)，健全審查情況通報(bào)機(jī)制，建立人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與推送機(jī)制。此外，還將設(shè)立全國(guó)人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，編制相關(guān)培訓(xùn)教材，常態(tài)化開設(shè)“倫理課堂”，開展倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為先導(dǎo)計(jì)劃城市提供智力支撐服務(wù)。

關(guān)于實(shí)施人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計(jì)劃的通知

工信廳科函〔2026〕199號(hào)

北京、上海、廣東、山東、天津、四川、江蘇、湖北、湖南、浙江工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人工智能的決策部署，科學(xué)、規(guī)范、有序組織實(shí)施《人工智能科技倫理審查與服務(wù)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在實(shí)踐中探索經(jīng)驗(yàn)、完善制度，健全人工智能科技倫理審查與服務(wù)機(jī)制，有效防范人工智能倫理風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)實(shí)支撐人工智能負(fù)責(zé)任創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部組織開展人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱先導(dǎo)計(jì)劃），有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

圍繞實(shí)施《辦法》，打通部、省、市政府部門人工智能科技倫理審查與服務(wù)工作鏈條，健全多方參與、協(xié)同高效的治理機(jī)制，推動(dòng)人工智能科技倫理審查與服務(wù)在重點(diǎn)城市率先落地，建設(shè)一批專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，驗(yàn)證并制定5項(xiàng)以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基本建成人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)案例庫，研發(fā)一批技術(shù)工具和方法，選樹一批典型示范應(yīng)用，助力人工智能負(fù)責(zé)任創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

（一）依托重點(diǎn)省份、重點(diǎn)城市：在國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)所在省份范圍內(nèi)實(shí)施先導(dǎo)計(jì)劃，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織各先導(dǎo)區(qū)城市及有意愿的其他城市參與。

（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域：參加先導(dǎo)計(jì)劃的城市（以下簡(jiǎn)稱各城市）在人工智能基礎(chǔ)底座領(lǐng)域（必選，如數(shù)據(jù)、算法、模型），以及制造、教育、科技、文化、醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)、旅游、消費(fèi)等垂直應(yīng)用領(lǐng)域（每個(gè)城市選擇3個(gè)以上領(lǐng)域）率先開展人工智能科技倫理審查工作。

（三）面向重點(diǎn)創(chuàng)新主體：各城市選取從事人工智能科技活動(dòng)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體參與相關(guān)任務(wù)。在所選擇的重點(diǎn)領(lǐng)域中，每個(gè)領(lǐng)域選取5家左右創(chuàng)新主體參與，總數(shù)在20家以上。鼓勵(lì)覆蓋各類型的創(chuàng)新主體，優(yōu)先選擇本地區(qū)人工智能龍頭企業(yè)，兼顧中小企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立符合地方實(shí)際的人工智能倫理治理工作機(jī)制。

一是細(xì)化省級(jí)人工智能科技倫理審查制度規(guī)范。圍繞細(xì)化落實(shí)《辦法》，相關(guān)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門立足實(shí)際，推動(dòng)出臺(tái)本地區(qū)人工智能科技倫理審查的配套辦法、細(xì)則或工作方案，明確工作程序、職責(zé)分工等，為本地區(qū)人工智能科技倫理審查提供指導(dǎo)和依據(jù)。

二是健全城市科技倫理協(xié)同治理工作機(jī)制。各城市建立本區(qū)域科技倫理治理工作機(jī)制，組織工業(yè)和信息化、教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、金融等相關(guān)主管部門協(xié)同落實(shí)《辦法》，明確運(yùn)行管理、監(jiān)督指導(dǎo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的職責(zé)分工與協(xié)作流程。

（二）建設(shè)人工智能科技倫理委員會(huì)和人工智能科技倫理審查與服務(wù)中心。

一是指導(dǎo)建設(shè)科技倫理委員會(huì)。各城市組織參與先導(dǎo)計(jì)劃的創(chuàng)新主體，參照相關(guān)規(guī)范建立本單位可獨(dú)立開展工作的人工智能科技倫理委員會(huì)，落實(shí)人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等保障條件，并在國(guó)家科技倫理管理信息登記平臺(tái)上登記。

二是探索建設(shè)科技倫理審查與服務(wù)中心。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依托本地區(qū)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供人工智能科技倫理審查、復(fù)核、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，明確專門工作人員。

（三）驗(yàn)證人工智能科技倫理審查程序和標(biāo)準(zhǔn)。

一是開展人工智能科技倫理審查實(shí)踐。各城市組織創(chuàng)新主體根據(jù)人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南、生成式人工智能科技倫理實(shí)踐指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)人工智能科技活動(dòng)進(jìn)行倫理審查。對(duì)于暫未建立科技倫理委員會(huì)的創(chuàng)新主體，指導(dǎo)其依托本地區(qū)人工智能科技倫理審查與服務(wù)中心開展審查。

二是組織高風(fēng)險(xiǎn)人工智能科技活動(dòng)科技倫理專家復(fù)核。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門建立專家復(fù)核工作程序，對(duì)于符合《需要開展科技倫理專家復(fù)核的人工智能科技活動(dòng)清單》的事項(xiàng)及時(shí)開展專家復(fù)核，在專項(xiàng)行動(dòng)期間至少開展3次以上專家復(fù)核。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜覐?fù)核工作開展情況，對(duì)動(dòng)態(tài)更新清單提出建議。

三是將審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞人工智能倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、委員會(huì)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際需求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各城市組織創(chuàng)新主體積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制與驗(yàn)證、開展人工智能科技倫理管理體系相關(guān)認(rèn)證工作，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（四）構(gòu)建部省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)敏捷治理網(wǎng)絡(luò)。

一是健全審查情況通報(bào)機(jī)制。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門定期梳理本地區(qū)科技倫理審查情況和專家復(fù)核情況，通過全國(guó)人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送。

二是建立人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送機(jī)制。各城市組織創(chuàng)新主體、科技倫理審查與服務(wù)中心等及時(shí)報(bào)送有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)線索與突發(fā)事件，通過全國(guó)人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與有關(guān)地方、創(chuàng)新主體等共享。

三是完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與推送機(jī)制。工業(yè)和信息化部組織有關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事件的監(jiān)測(cè)研判，提出處置建議，并依托全國(guó)人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推送提示。

四、工作程序

（一）部署啟動(dòng)。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門綜合考慮人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技倫理治理工作基礎(chǔ)等，推薦1—2個(gè)城市（或直轄市市轄區(qū)）參與先導(dǎo)計(jì)劃。各城市編制先導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施方案（模板見附件），由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門于2026年5月20日前報(bào)送工業(yè)和信息化部（科技司）。先導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施周期為2026年6月1日至11月30日。

（二）跟蹤問效。工業(yè)和信息化部按月度跟蹤推進(jìn)先導(dǎo)計(jì)劃工作進(jìn)展，了解科技倫理審查和專家復(fù)核開展情況，加強(qiáng)倫理風(fēng)險(xiǎn)信息匯交和推送，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，總結(jié)先導(dǎo)計(jì)劃階段性成效。

（三）總結(jié)評(píng)估。行動(dòng)期滿后，先導(dǎo)計(jì)劃城市提交總結(jié)報(bào)告，工業(yè)和信息化部對(duì)先導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施成效進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)成效顯著的省份和城市予以表揚(yáng)，依托重大展會(huì)活動(dòng)等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)發(fā)布與推廣，充分發(fā)揮標(biāo)桿的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并在后續(xù)相關(guān)政策配套、資金安排上給予傾斜支持。

五、保障措施

工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對(duì)先導(dǎo)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門加大對(duì)本地區(qū)先導(dǎo)計(jì)劃城市的政策和資源支持。先導(dǎo)計(jì)劃城市對(duì)先導(dǎo)計(jì)劃給予必要的配套支持。設(shè)立全國(guó)人工智能科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，編制相關(guān)培訓(xùn)教材，常態(tài)化開設(shè)“倫理課堂”，開展倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為先導(dǎo)計(jì)劃城市提供智力支撐服務(wù)。

聯(lián)系方式：010-68205236

附件：“人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計(jì)劃”行動(dòng)實(shí)施方案（模板）

工業(yè)和信息化部辦公廳

2026年4月28日