環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近年來(lái)，由于重化工行業(yè)密集布局東部沿海地區(qū)，再加上一些高污染項(xiàng)目建在居民區(qū)的上風(fēng)向或河流上游，“經(jīng)濟(jì)”和“環(huán)境”兩個(gè)輪子在往不同方向轉(zhuǎn)，因此在重點(diǎn)控制區(qū)限制或禁止上述項(xiàng)目肯定有很大難度。
 

    對(duì)此，一位參與《規(guī)劃》制定的環(huán)保部專(zhuān)家向記者澄清道，《規(guī)劃》并未在重點(diǎn)控制區(qū)完全禁止高污染項(xiàng)目，只是對(duì)石化行業(yè)提高了準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格了排放標(biāo)準(zhǔn)，是在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。他還透露，未來(lái)將在石化行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)中增加揮發(fā)性有機(jī)物一項(xiàng)，并制定重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)新建石化項(xiàng)目的大氣污染物特別排放限值要求，爭(zhēng)取大幅降低石化行業(yè)的污染物排放濃度。
 

   趙華林介紹說(shuō)，《規(guī)劃》劃定了13個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)十群”)，包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群。
 

    之所以選擇“三區(qū)十群”，趙華林表示，這是我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口最為密集、污染最為嚴(yán)重的代表性區(qū)域，產(chǎn)生了71％的經(jīng)濟(jì)總量，消耗了全國(guó)52％的煤炭，單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的2.9至3.6倍。巨大的污染物排放負(fù)荷導(dǎo)致重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境污染十分嚴(yán)重，有約82％的城市達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以PM2.5為特征的復(fù)合型大氣污染日益突出。
 

   《規(guī)劃》又將“三區(qū)十群”劃分為重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)。對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)，實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物特別排放限值，采取更有力的污染治理措施。重點(diǎn)控制區(qū)共47個(gè)城市，除重慶為主城區(qū)外，其他城市為整個(gè)轄區(qū)。