國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)如期迎來(lái)新世紀(jì)的第10次漲價(jià)，而且業(yè)界紛紛認(rèn)為漲價(jià)時(shí)間和幅度超出預(yù)期。
為什么要漲價(jià)？鐵道部和有關(guān)部門(mén)可以列出很多完全成立而且民眾可以理解的理由，比如為了實(shí)現(xiàn)增收預(yù)期、覆蓋運(yùn)營(yíng)成本、籌措鐵路建設(shè)資金、為鐵路市朝改革做鋪墊等等。但是外界需要的說(shuō)法是：為什么會(huì)比往年提前漲價(jià)？漲價(jià)時(shí)機(jī)是否合適？為什么漲幅會(huì)比歷年高？漲價(jià)遵循的是什么程序？
今年的鐵路貨運(yùn)漲價(jià)比2012年提前了3個(gè)月，從“漲價(jià)有理”的角度看，此時(shí)漲價(jià)至少具有兩大有利條件。一是全國(guó)CPI開(kāi)始出現(xiàn)漲勢(shì)，但已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)還沒(méi)有觸及官方預(yù)定的“紅線(xiàn)”。2010年就因?yàn)镃PI上漲壓力較大例外地沒(méi)有上調(diào)鐵路貨運(yùn)價(jià)格。二是貨運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖，漲價(jià)效果更佳明顯。鐵道部16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量達(dá)3.4億噸，同比增長(zhǎng)1.6%，回升至2012年上半年的增長(zhǎng)水平；同期貨物周轉(zhuǎn)量同比增加4.6%，創(chuàng)11個(gè)月新高。
但是，換一個(gè)角度看，結(jié)論可能就相反了。鐵路運(yùn)輸對(duì)中國(guó)中遠(yuǎn)途物流的作用無(wú)庸贅述，運(yùn)費(fèi)的上漲對(duì)整體物價(jià)的傳導(dǎo)作用更是不言而喻。1.5分每噸公里的漲幅看似不大，但對(duì)很多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大宗商品的采購(gòu)成本的推漲作用是顯而易見(jiàn)的。正因?yàn)槿绱�，正�?dāng)全國(guó)CPI上漲勢(shì)頭明確化的當(dāng)口，鐵道部執(zhí)行漲價(jià)，難免突擊漲價(jià)之嫌。
此外，此次鐵路貨運(yùn)回暖很大程度上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的產(chǎn)物，因?yàn)殍F道部公布的信息顯示，今年年初以來(lái)的鐵路貨運(yùn)品種中，上游能源原材料等干散貨品種占比超五成，而此類(lèi)貨種往往實(shí)體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后才會(huì)產(chǎn)生大幅增長(zhǎng)。鐵路貨運(yùn)選擇此時(shí)漲價(jià)，會(huì)不會(huì)打擊剛剛出現(xiàn)復(fù)蘇瞄頭的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，恐怕很難一言以蔽之。
如果再問(wèn)細(xì)一點(diǎn)：每噸公里漲1.5分的價(jià)格是怎么定出來(lái)的？是根據(jù)歐美國(guó)家給自然壟斷產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)時(shí)行之有效的邊際成本定價(jià)原則或平均成本定價(jià)原則計(jì)算出來(lái)的，還是根據(jù)“量出為入”原則倒推出來(lái)的？和歷次鐵路貨運(yùn)“調(diào)價(jià)令”一樣，鐵道部下發(fā)的通知只給出了結(jié)果。實(shí)際上，無(wú)論主要是基于哪種考慮，只需拿出幾組粗略的數(shù)據(jù)，究竟價(jià)格上漲幅度合不合理(能從多大程度上減少對(duì)社會(huì)福利的損害)、鐵道部究竟還需虧多少(或者距離收入預(yù)算還差多少)、鐵路運(yùn)輸?shù)男适遣皇沁�有潛力可挖，即可令民眾不惑。畢竟公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和歐美國(guó)家公共事業(yè)管理的實(shí)踐，已經(jīng)給我們提供了現(xiàn)成的手段。況且，很多公共服務(wù)相比，鐵路運(yùn)輸?shù)倪呺H成本還算比較好估算的。
再者，如上所述，鐵路運(yùn)輸具有天然的壟斷性，而且我國(guó)的鐵路運(yùn)輸被賦予了公用事業(yè)的角色，根據(jù)天然壟斷行業(yè)和公用事業(yè)定價(jià)的公認(rèn)合理的做法，漲不漲價(jià)、要漲多少，根據(jù)《價(jià)格法》舉行一次聽(tīng)證會(huì)至少是必須的。聽(tīng)證會(huì)當(dāng)然不是立法會(huì)，聽(tīng)證結(jié)果未必會(huì)對(duì)最終結(jié)果產(chǎn)生重大影響，但是向所有利益相關(guān)方公開(kāi)政策出臺(tái)的依據(jù)、方法、程序，允許他們了解實(shí)情、表達(dá)意見(jiàn)，至少可以達(dá)到答疑解惑的目的。事情實(shí)際上就是如此簡(jiǎn)單。
