去年棄風限電損失超百億

    2012年部分地區(qū)嚴重的棄風限電現(xiàn)象，讓主管部門再次關(guān)注風電并網(wǎng)。近日，國家能源局再次下發(fā)“關(guān)于做好2013年風電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知”，顯示2012年全國棄風電量約200億千萬時，較2011年的規(guī)模翻倍。除此之外，風電平均利用小時數(shù)也較2011 年有所下降，個別省(區(qū))風電利用小時數(shù)下降到1400小時左右。

    中國風能協(xié)會秘書長秦海巖介紹，如果按照目前國家火電煤耗一千瓦時電226克計算，200億千瓦時電損失的標煤就超過678萬噸，直接造成的經(jīng)濟損失也超過100億元。

    目前，我國風電發(fā)電量僅占全部電力消費量的2%，較歐洲等地20%的比例仍有很大提升空間，但棄風限電一直是我國風電行業(yè)發(fā)展的頑疾。

    國家能源局此次公布的2012年度各省(區(qū)、市)風電利用小時數(shù)統(tǒng)計表顯示，2012年限電最嚴重的是東北地區(qū)，包括蒙東、蒙西、遼寧、吉林和黑龍江等5個電網(wǎng)。東北地區(qū)是我國風力資源最豐富的地區(qū)之一，卻也是去年棄風限電最嚴重的地區(qū)，棄風限電量近100億千瓦時，平均利用小時數(shù)為1490小時，最低的吉林只有1420小時。而按照當?shù)刭Y源，上述5個電網(wǎng)平均利用小時數(shù)應在2000小時以上。

    對此，國家能源局表示，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。因此，他們也對各省市的具體情況提出了一系列要求，明確內(nèi)蒙古和吉林要把推廣風電供熱作為當前重要工作;甘肅要加強風電與高載能負荷的協(xié)調(diào)運行;河北要加快張家口地區(qū)與京津唐和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)等。

    “這些舉措非常具有針對性，也直指上述地區(qū)的核心問 題。”一名不愿透露姓名的專家表示，目前東北地區(qū)存在的主要問題是熱、電利益沖突，西北地區(qū)沒有負荷，同時，由于蒙西電網(wǎng)與國家電網(wǎng)是兩張網(wǎng)，導致蒙西與京津唐電網(wǎng)大通道遲遲無法建立。

    風電發(fā)展要破解消納瓶頸

    市場消納問題確已成為制約風電發(fā)展的最大瓶頸，這與我國風電等新能源消納水平與電源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國風電主要集中在西北、華北和東北，三北地區(qū)現(xiàn)有風電裝機已達到4915萬千瓦，受市場規(guī)模小、調(diào)峰資源有限、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，進一步大規(guī)模發(fā)展風電的空間已經(jīng)沒有了。

    而歐美一些國家風電消納比重較高，一方面是因為他們靈活調(diào)峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃氣電站等靈活電源比例高達34%，美國則高達49%;另一方面，歐美等發(fā)達國家制定了包括電價政策在內(nèi)的完整的激勵政策體系，有力地促進了風電等新能源開發(fā)和利用。比如，丹麥通過實時電價響應及時調(diào)整用電負荷，促進低谷時段風電消納。

    如何解決我國風電消納問題?一要加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，將三北地區(qū)風電擴大到全國范圍消納;二要加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運行性，提高新能源消納水平;三要完善配套政策，出臺促進新能源跨省區(qū)消納的電價機制，適當提高新能源接網(wǎng)費用的補貼標準，建立健全用戶側(cè)峰谷電價政策，提高用戶消納新能源的積極性。

    困難不可能在短期內(nèi)就完全消除，解決問題首先要具體分析，產(chǎn)能過剩主要指制造環(huán)節(jié)，所以應具體到制造環(huán)節(jié)著力解決;對于并網(wǎng)消納，北方地區(qū)和南方地區(qū)的水平也不一樣，應該根據(jù)地區(qū)間的差異，出臺更加具體且更適合當?shù)氐姆桨�。另外，整體解決困境還需要循序漸進，發(fā)電企業(yè)也應與政府進行通力合作。

    發(fā)展風電是我國能源戰(zhàn)略中一個穩(wěn)定而重要的方向，風電將成為中國能源一個綠色支柱。但由于在技術(shù)、管理、特別是體制機制上存在一系列問題，我們不能指望風電的發(fā)展會一帆風順。我國要從根本上破解市場消納的瓶頸，僅靠電網(wǎng)企業(yè)主動履行“社會責任”是不夠的。消除體制障礙，建立一套有利于風電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制，是推進風電穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。

    政策推動行業(yè)發(fā)展

    26日，國家發(fā)改委公布的“修訂版”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中，特別加進了兩項與海上風電有關(guān)的內(nèi)容，海上風電首次寫入鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。這一來自政策層面的利好動作或?qū)⒊蔀轱L電產(chǎn)業(yè)的新增長點。新增加的兩項“鼓勵類”內(nèi)容分別是“海上風電機組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”和“海上風電場建設(shè)與設(shè)備制造”。“一直以來，礙于海上風電的技術(shù)瓶頸，企業(yè)紛紛止步不前，行業(yè)進展情況不佳。在此情況下，國家發(fā)改委的這次鼓勵支持是促使企業(yè)向前邁進、打開行業(yè)僵局的必要舉措。”中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函分析說，在政府的引導下，更多企業(yè)將加入競爭格局，加速行業(yè)資源分配，從而推進技術(shù)改革升級。另外，這一鼓勵勢必會給當前陷入困境的風電設(shè)備制造企業(yè)帶來重大利好。我國海上風電的開發(fā)潛力巨大。公開數(shù)據(jù)顯示，中國東部沿海水深2-15米的海域面積遼闊，按照與陸上風能資源同樣的方法估測，10米高度可利用的風能資源約是陸上的3倍。

    27日，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，對10千伏及以下電壓等級，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式發(fā)電項目，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補助計量和結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費用，而且多余的電可以賣給國家。分布式風電項目還享有與光伏一樣不收取系統(tǒng)備用容量費的特殊待遇。因此，有專家預測，繼光伏之后，分布式風電或?qū)⒊蔀槊赓M政策的又一重大受益者。通俗而言，分布式風電就是建在住戶庭院或是工廠內(nèi)的小型風力發(fā)電廠。據(jù)了解，我國分布式風電資源豐富，加之具有就近入網(wǎng)特點，使其成了大型風電廠遇困時破解風電發(fā)展難題的重要舉措。按照規(guī)劃，截至2015年末，分布式風電裝機容量將達3000萬千瓦。