國務(wù)院總理溫家寶3月5日在政府工作報告中指出，中國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

    全國提案委員會副主任、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥表示，盡管中國已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國，但“大而不強(qiáng)”也是不爭的事實(shí)。當(dāng)前中國裝備制造業(yè)依然面臨著先進(jìn)技術(shù)靠引進(jìn)、高端產(chǎn)品靠進(jìn)口的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。中國要實(shí)現(xiàn)由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)，亟需向高端轉(zhuǎn)型。

    創(chuàng)新驅(qū)動

    全國兩會前夕，德勤全球制造業(yè)組織與美國競爭力委員會聯(lián)合發(fā)布的《2013全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》報告顯示，中國的制造業(yè)競爭力指數(shù)在當(dāng)前及未來五年均位居全球榜首。

    近年來，中國政府對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了一系列部署，從而為制造業(yè)升級開辟了發(fā)展空間，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提升。

    全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，2012年全社會用于研究開發(fā)活動的支出占GDP比例為1.97%，經(jīng)過高速鐵路、青藏鐵路、西氣東輸、三峽工程、西電東送等重大的國家投資工程，中國的高鐵、水電裝備、特高壓輸電站、輸氣輸油管路等技術(shù)和裝備，都在世界上名列前茅。

    全國人大代表、湘電集團(tuán)董事長周建雄介紹說，近年來，湘電集團(tuán)通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，取得了一批國內(nèi)領(lǐng)先的科技成果。由湘電重裝牽頭開發(fā)的千萬噸級大型露天礦山成套設(shè)備獲國家科技進(jìn)步特等獎，大型電動輪汽車交-直-交逆變技術(shù)有效提高了裝備的節(jié)能性和可靠性，液力驅(qū)動礦用絞車核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的400噸非公路電動輪礦用自卸車為目前國內(nèi)之最。

    創(chuàng)新是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成的重要因素和發(fā)展的動力，也是提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。近年來，湘電集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著40%以上的增幅，2010年主營業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總量雙雙突破100億元大關(guān)。

    作為國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，安徽應(yīng)流集團(tuán)生產(chǎn)的高端承壓管道閥門等特種零部件廣泛應(yīng)用于石油石化、核電、超超臨界發(fā)電、工程和礦山機(jī)械等關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、國防安全的戰(zhàn)略性行業(yè)。然而，全國人大代表、應(yīng)流集團(tuán)董事長杜應(yīng)流卻深切地感受到生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“受制于人”。“目前我們企業(yè)用于生產(chǎn)鑄件的自動化數(shù)控機(jī)床主要來自進(jìn)口，一些基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)制作工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)件的核心技術(shù)還沒有完全掌握。”

    王瑞祥表示，盡管中國已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國，但“大而不強(qiáng)”也是不爭的事實(shí)。當(dāng)前我國裝備制造業(yè)依然面臨著先進(jìn)技術(shù)靠引進(jìn)、高端產(chǎn)品靠進(jìn)口的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。其中高檔數(shù)控機(jī)床90%依賴進(jìn)口，數(shù)控系統(tǒng)95%依賴進(jìn)口。

    不僅如此，中國裝備制造業(yè)昔日所仰仗的“人口紅利”正在逐步喪失，隨著原材料和用工成本的不斷攀升，中國裝備制造企業(yè)的成本優(yōu)勢日益減弱。同時，中國裝備制造業(yè)正在經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)增速放緩的考驗，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況非常嚴(yán)重。因此，整個行業(yè)亟需向高端轉(zhuǎn)型。

    高端轉(zhuǎn)型

    全國人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富表示：“裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，如今中國裝備制造業(yè)已經(jīng)走到了一個重要關(guān)口，高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩。”

    “刻不容緩”絕非危言聳聽。王金富說：“目前的形勢可以說是"前有虎，后有狼"，但是我們必須要有"偏向虎山行"的勇氣和決心。如果不能掌握先進(jìn)技術(shù)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、打造一批世界領(lǐng)先的企業(yè)，我們就只能一直徘徊在低附加值、低回報的中低端環(huán)節(jié)，甚至有可能連"世界加工廠"的地位都難以保住。”

    早在2012年全國兩會期間，王金富就曾提出關(guān)于“把打造高端裝備自主品牌上升為國家戰(zhàn)略”的建議，而事實(shí)上國家對于高端裝備制造業(yè)的重視程度也在不斷加深。去年5月，工信部發(fā)布了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“力爭到2020年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%。”

    事實(shí)上，中國裝備制造業(yè)界對于高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)形成了一定的共識，差別只是在具體踐行過程中的成效與舉措。因此，王金富認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動在裝備制造業(yè)整個轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，未來的中國裝備制造業(yè)屬于那些敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)。他就創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級提出了以下建議：

    一是鼓勵企業(yè)在自身實(shí)力比較弱小的情況下，更多地聯(lián)合起來，通過聯(lián)合創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)共享參與國際競爭，在充分利用全球創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。

    二是引進(jìn)技術(shù)要注重消化和吸收。對于已經(jīng)引進(jìn)的技術(shù)，不能一味地盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而是后期研發(fā)投入必須要跟上，否則只會陷入“引進(jìn)、落后，再引進(jìn)、再落后”的惡性循環(huán)。

    三是要加強(qiáng)資源整合的能力，包括通過海外并購整合國際有利資源。通過并購、重組等多種不同的擴(kuò)張途徑，盤活或放大國內(nèi)外存量資源，可以實(shí)現(xiàn)投入少、見效快、補(bǔ)短板、強(qiáng)強(qiáng)項的目的。

    四是國家要繼續(xù)加大對創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并在創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化推廣方面給予政策支持、稅收優(yōu)惠。同時，還要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。