“有進(jìn)有退，退是為了更好地進(jìn)。”首任國務(wù)院國資委主任李榮融多次表示。國有資本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前中央企業(yè)80%以上的資產(chǎn)集中在國防、能源、通信、冶金、機(jī)械等行業(yè)，承擔(dān)著我國近全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了所有的基礎(chǔ)電信服務(wù)，發(fā)電量占全國的50%多，生產(chǎn)了全國超過60%的高附加值鋼材、70%的水電設(shè)備、75%的火電設(shè)備。117家央企明確主業(yè)，逐步退出非主業(yè)領(lǐng)域。目前，紡織、輕工等領(lǐng)域已基本沒有央企參與，房地產(chǎn)、食品等行業(yè)占比不到4%。
國有經(jīng)濟(jì)的比重在降低，但經(jīng)過體制機(jī)制一系列改革后的新國企，影響力、控制力大大增強(qiáng)。
“影響力、控制力，首先體現(xiàn)在國有企業(yè)、特別是央企整體素質(zhì)的提升上。”國資委研究局局長彭華崗表示。
國資委成立之初，提出央企不僅要國內(nèi)領(lǐng)先，還要與國際一流企業(yè)全面“對(duì)標(biāo)”。這樣的目標(biāo)一度遭到質(zhì)疑，認(rèn)為差距太大、空喊口號(hào)。時(shí)至今日，117家央企，絕大多數(shù)成為行業(yè)三甲，不少央企進(jìn)入了全球行業(yè)十強(qiáng)，逐步掌握國際市場話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。在工業(yè)增加值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等通用的績效指標(biāo)方面，我國有約1/3的行業(yè)領(lǐng)先國企趕上或超過全球500強(qiáng)。中國建材、中國國際航空等一批競爭性央企，近兩年相繼成為行業(yè)內(nèi)全球排名第一的企業(yè)。
影響力、控制力，也體現(xiàn)在國有企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)上。國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整優(yōu)化，為科技創(chuàng)新資源向重點(diǎn)企業(yè)集中提供了條件。如今的中央企業(yè)已成為“中國創(chuàng)造”的核心力量。高鐵領(lǐng)域，中國南車、北車用5年走完發(fā)達(dá)國家40年的路，創(chuàng)造了運(yùn)營時(shí)速486.1公里的新紀(jì)錄；航天領(lǐng)域，以國企為主體的中國企業(yè)鋪就了38萬公里的漫漫奔月路；能源領(lǐng)域，神華集團(tuán)攻克煤直接液化等一系列戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)，為國家能源安全未雨綢繆……《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)，中央企業(yè)參與了15個(gè)；歷年國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)及絕大部分的國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均由中央企業(yè)獲得。
影響力、控制力，還體現(xiàn)在國有資本的輻射、帶動(dòng)上。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造力度加大。90%以上的國有企業(yè)實(shí)施了股份制改制，央企60%以上的營業(yè)收入、80%以上的凈利潤集中在上市公司，40多家央企實(shí)現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)整體上市。通過國有控股和參股的方式，國有企業(yè)廣泛吸納非國有的社會(huì)資本，擴(kuò)大了國有經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，起到了四兩撥千斤的作用。
展現(xiàn)新?lián)?dāng)，國有企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中流砥柱
新的布局結(jié)構(gòu)，新的擔(dān)當(dāng)使命。
過去，國有企業(yè)常常與“等靠要”聯(lián)系在一起。如今，經(jīng)歷深層次改革、實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的新國企，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，中流砥柱的作用日趨突出。
國有企業(yè)成為改善民生的重要保障——
“在國資委成立時(shí)，如何讓國有資產(chǎn)不流失、不貶值，還是個(gè)大問題。”彭華崗介紹說�，F(xiàn)在看，從2003年到2011年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元，所有者權(quán)益從3.19萬億元增加到11萬億元。“國有資產(chǎn)保值增值，這是看得到的真金白銀，也是留給全民的一筆優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。”
更直接的貢獻(xiàn)是對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)。盡管國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比下降，但始終是國家稅收的重要來源。2003年到2011年，全國國有企業(yè)累計(jì)上繳稅金17.1萬億元，2011年國有企業(yè)上繳稅金占全國稅收的38.4%。所有類型的企業(yè)都須繳稅，但分類看，國有企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于其他所有制企業(yè)。2011年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，每百元主營業(yè)務(wù)收入的主營業(yè)務(wù)稅金及附加和增值稅，國有及國有控股企業(yè)為8元，私營企業(yè)為3.2元，外資企業(yè)為2.3元。在充分競爭的鋼鐵行業(yè)，國有及國有控股企業(yè)噸鋼稅負(fù)203元，高出其他所有制企業(yè)平均水平69元。
2007年起，國有企業(yè)開始向國家上繳紅利，上繳比例穩(wěn)步上調(diào)，目前累計(jì)上繳國有資本收益約3000億元。國有股權(quán)劃撥全國社會(huì)保障基金，使人民群眾擁有了更可靠的社會(huì)保障。國資委統(tǒng)計(jì)，到2011年底，已有2119億元的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益劃歸社�；稹Ｖ醒肫髽I(yè)還劃轉(zhuǎn)到全國社�；�83.94億股，為社�；鹛峁╅L期收益。
國有企業(yè)成為特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要依托——
2011年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、宏觀調(diào)控的關(guān)鍵年份。恰恰在這一年，煤價(jià)上漲、電價(jià)倒掛，企業(yè)每發(fā)電1000千瓦時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生60多元的價(jià)格缺口。當(dāng)其他電力企業(yè)紛紛減少或暫停發(fā)電，五大電力央企仍開足馬力，用滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)支撐了當(dāng)年全社會(huì)約10%的增長電量。
保供電、保供氣、保供油、�；A(chǔ)設(shè)施、�；旧钯Y料價(jià)格穩(wěn)定，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國企堅(jiān)持社會(huì)效益第一，不計(jì)得失，展示了關(guān)鍵時(shí)期的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌評(píng)價(jià)說，落實(shí)國家決策、保障經(jīng)濟(jì)安全，國有企業(yè)有“定海神針”的作用。
急難險(xiǎn)重，國企總沖鋒在前。2011年利比亞撤僑，國航、東航、南航無償組織包機(jī)，迅速投入撤離工作。汶川地震、玉樹地震，中央企業(yè)第一時(shí)間奔赴抗災(zāi)一線，搶修電網(wǎng)、通訊、交通設(shè)施，以最快速度打通“生命通道”。時(shí)任國資委主任李榮融曾深有感慨地說，“實(shí)踐證明，在國家和社會(huì)遭遇重大自然災(zāi)害和危機(jī)時(shí)，中央企業(yè)靠得住，信得過，拉得動(dòng)，打得勝。”
國有企業(yè)成為全球化背景下代表中國參與國際競爭的重要力量——
世界最高鋼筋混凝土建筑俄羅斯聯(lián)邦大廈、尼羅河上全長9800米的世界級(jí)長壩蘇丹麥洛維大壩……全球不少高難度、標(biāo)志性工程，鐫刻上中國國有企業(yè)的名字。中海油入股加拿大能源企業(yè)尼克森、中國遠(yuǎn)洋接管希臘比雷埃夫斯港碼頭……作為走出國門的“探路者”，國有企業(yè)海外市場向著更高層面拓展。目前，中央企業(yè)海外資產(chǎn)總額達(dá)5萬億元，占央企總資產(chǎn)近1/5。
“大國間的競爭突出表現(xiàn)為其跨國公司在全球市場的角力。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說，中國企業(yè)的整體崛起，打破了長期由歐美日跨國公司壟斷世界經(jīng)濟(jì)的格局，而國有企業(yè)在其中扮演了“領(lǐng)頭羊”的角色。
躍上新平臺(tái)，開啟新格局。承載著強(qiáng)國富民的“中國夢”，新國企正乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
