近兩年，由于歐美的“雙反”，以出口為主的中國光伏產(chǎn)業(yè)前景暗淡無光，光伏行業(yè)兼并重組一直處于“雷聲大、雨點小”的尷尬局面，7月15日出臺的《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》意欲將光伏企業(yè)兼并與電站項目開發(fā)審批進行捆綁銷售，這種非自愿的兼并，是否真能給光伏產(chǎn)業(yè)帶來美好的前景？
　　《指導意見》特別強調(diào)要加快扶優(yōu)汰劣、推進企業(yè)兼并重組，并提出“利用‘市場倒逼’機制，加強政策引導和推動”、“鼓勵多晶硅制造企業(yè)與先進化工企業(yè)合作或重組”等具體措施。作為《指導意見》的配套政策之一，工信部已初步完成推進光伏行業(yè)兼并重組的政策方案。據(jù)透露，新的政策方案與以往不同的是，光伏業(yè)兼并重組，除以企業(yè)自愿為基本原則之外，地方政府可能會在未來電站項目開發(fā)審批時，適當將其與兼并整合當?shù)毓夥�企業(yè)情況相掛鉤，從而“倒逼”出企業(yè)參與兼并重組的積極性。
　　在光伏行業(yè)景氣度每況愈下的近兩年，已有多家A股公司在無意中試水并購“模式”。據(jù)粗略統(tǒng)計，自2011年下半年至今，包括愛康科技和京運通在內(nèi)的多家公司從下游制造業(yè)延伸至上游電站開發(fā)的過程，都是以先收購西部某些地方光伏企業(yè)股權(quán)為依托，而后才與企業(yè)所在地政府簽署電站開發(fā)協(xié)議。值得注意的一點是，這些企業(yè)在被收購前已處于虧損的境地。
　　對于此種政策路徑，一位券商分析師評價道，在行業(yè)不景氣的情況下，這種“加包袱”式的交易并非正常的企業(yè)并購行為，其實質(zhì)是地方政府發(fā)放電站開發(fā)項目“路條”以收購當?shù)仄髽I(yè)作為條件。
　　該分析師進一步指出，目前，國內(nèi)光伏電站開發(fā)如火如荼，各路企業(yè)和資本紛紛削尖腦袋擠進這一前景廣被看好的產(chǎn)業(yè)“藍海”。如果地方政府將項目審批與兼并重組當企業(yè)相掛鉤，無疑將為各地瀕死的眾多光伏企業(yè)帶來無限生機。“至少，意圖到某地開發(fā)電站的光伏上游制造商，可以把電站建設需要的一些硅片或電池板訂單分給當?shù)仄髽I(yè)來做，盡管這并非真正意義上的兼并重組。”該分析師認為。