刊登在工信部網(wǎng)站上公告和解讀指出，不同于以往新建項目的核準(zhǔn)、審批或行政許可，《規(guī)范條件》關(guān)注布局與規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝與裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任等企業(yè)等企業(yè)應(yīng)具備的基本條件，是對現(xiàn)有鋁工業(yè)實(shí)施全口徑的行業(yè)規(guī)范、引導(dǎo)國內(nèi)現(xiàn)有鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
規(guī)范條件意在進(jìn)一步加強(qiáng)鋁行業(yè)管理，遏制鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)，化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
“規(guī)范條件的內(nèi)容與前期市場的預(yù)期比較符合，相關(guān)內(nèi)容對鋁行業(yè)的發(fā)展有利好的意義，...但鋁行業(yè)的問題長期存在，最重要的還是要看執(zhí)行。”格林期貨鋁行業(yè)分析師劉立斌指出。
聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師王麗新亦認(rèn)為，規(guī)范條件對新增產(chǎn)能鼓勵一條龍式的運(yùn)作模式，并適度提升了環(huán)保和能耗方面的要求，這些調(diào)整可能將促使現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的鋁行業(yè)企業(yè)關(guān)停整頓，亦可能促進(jìn)其貫通上下游，最終提升其產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。
規(guī)范條件提到，利用國內(nèi)鋁土礦的新建氧化鋁項目，除起步規(guī)模限制外，配套建設(shè)的鋁土礦礦山比例應(yīng)達(dá)到85%以上，資源保障年限應(yīng)在30年以上。利用高鋁粉煤灰資源生產(chǎn)氧化鋁項目則必須接近粉煤灰產(chǎn)地，建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)到年生產(chǎn)能力50萬噸及以上，高鋁粉煤灰資源保障服務(wù)年限應(yīng)不得低于30年。
工信部并鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化。電解鋁項目最低資本金比例必須達(dá)到40%。
此外，規(guī)范條件新增了鋁行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，增加了對與煤礦伴生的鋁土礦的開采要求，提升了氧化鋁在能耗方面的門檻，明確再生鋁項目的煤耗指標(biāo)，進(jìn)一步提高氧化鋁的回收率并降低A耗，還提升電解鋁資源消耗和綜合利用的指標(biāo)。
“在敏感區(qū)域附近建設(shè)氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。”規(guī)范條件稱。
根據(jù)國土資源部和環(huán)保部意見，修訂后的《規(guī)范條件》，突出了對保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排和履行社會責(zé)任等方面的指標(biāo)和要求。根據(jù)安監(jiān)總局意見，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了新建和改造項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須嚴(yán)格履行“三同時”手續(xù)。
中國是世界鋁生產(chǎn)大國，氧化鋁和電解鋁產(chǎn)量均居世界第一位。但在快速發(fā)展中也存在資源保障程度低、電解鋁和再生鋁產(chǎn)能過剩、氧化鋁和電解鋁大多數(shù)企業(yè)未經(jīng)國家核準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等突出問題。
2012年鋁冶煉行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤僅9.3億元人民幣，2013年1到5月，虧損3.5億元，眾多企業(yè)虧損嚴(yán)重。
