國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明11日透露，8月中旬，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已經(jīng)通過發(fā)改委主任會議，最后修改稿已經(jīng)由國家能源局新能源司完成提交�！掇k法》將對各省市和電網(wǎng)公司可再生能源發(fā)電配額提出強制性要求。

任東明是在2014年光伏領(lǐng)袖峰會上做上述表示的�！掇k法》也提出了激勵措施，在年度控制能源消費總量考核時，對完成配額制指標的各省(自治區(qū)、直轄市)，其非水電可再生能源電力消費量，按照當年全國平均供電煤耗水平折為節(jié)能量，不計入能源消費控制量。對未完成配額指標的省(自治區(qū)、直轄市)，視未完成部分折算的能源量為未完成節(jié)能任務(wù)，在其總節(jié)能量中扣除。

國家能源局局長吳新雄上個月在嘉興會議上已經(jīng)明確表示，將重點研究和落實和再生能源配額制，引發(fā)了市場對該政策的期待。

通過分地區(qū)的總發(fā)電量減去火電、水電、核電發(fā)電量，大致測算出非水電可再生能源的發(fā)電量，進而測算各地區(qū)的消納比例。結(jié)果顯示，沒有任何一個省市在2012-2013年連續(xù)兩年達到配額制《征求意見稿》的指標要求，且大部分地區(qū)消納比例與指標差距明顯。分地區(qū)來看，東北差距較小，西北地區(qū)完成指標約一半，東部地區(qū)差距極大，因此，如果終稿與《征求意見稿》指標要求差異不大的話，那么東部地區(qū)的地方政府有極大的動力去新增可再生能源裝機，分布式光伏勢必首當其沖。

從存量裝機的改善程度看，配額制最利好風電，從新增裝機的拉動作用看，配額制最利好分布式光伏。2014年上半年，除了新疆等局部區(qū)域，全國大部分地區(qū)的棄風率仍處于下降通道，配額制將使棄風限電問題進一步好轉(zhuǎn)。2014年裝機量超過18GW的目標是大概率事件，目前逐漸進入開工旺季，局部制造環(huán)節(jié)甚至已出現(xiàn)供給短缺的現(xiàn)象，量價齊升將為風電制造創(chuàng)造較大的盈利彈性。

對于光伏行業(yè)，能源局局長吳新雄提出并網(wǎng)13GW(裝機15-16GW以上)的超預(yù)期目標為行業(yè)下半年的發(fā)展定下基調(diào)，分布式新政、配額制等“落地政策”即將出臺，電站項目進入開工旺季，分布式商業(yè)模式將加速形成并有望逐漸成熟。