精簡行政審批，建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快車道”
根據(jù)江西省委、省政府的決策部署，去年12月24日，原江西省新聞出版局和原江西省廣電局合并成立江西省新聞出版廣電局。新成立的局黨組站在改革發(fā)展的高度，迅速行動，精心組織，周密部署，僅用100天左右的時間就全面完成了兩局合并的各項工作，實現(xiàn)了機構(gòu)人員融合、工作職責融合、工作制度融合、工作部署融合、辦公地點融合等“五個快速到位”。
在兩局合并的過程中，該局把行政審批制度改革擺在重要位置，工作分兩步進行：第一步，在兩局合并擬定“三定”方案時，取消、下放了24項行政審批項目。第二步，根據(jù)省審改辦的統(tǒng)一部署，4月再次取消和下放29項行政審批項目。兩步一共精簡了53項行政審批項目（取消34項、下放19項），僅保留了26項（不包括待報國家批準取消的5項審批事項），精簡比例為67.9%。這是該局在歷次行政審批制度改革中精簡比例最大的一次。
江西省局在簡政放權(quán)中并不是一放了之，對保留的審批項目，制定了《江西省新聞出版廣電局行政審批工作規(guī)定》，對行政審批辦理的每一個流程進行嚴格規(guī)范，確保在最短的時間內(nèi)完成各項審批。據(jù)江西省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)顯示，江西省新聞出版廣電局現(xiàn)在審批一個項目平均只需要7.1天，審批速度在省直機關(guān)排第一位。
降低民資門檻，激發(fā)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“活力源”
新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)屬于意識形態(tài)領(lǐng)域，社會資本進入的限制比較多。為了鼓勵社會資本投資新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)，江西省局在認真研究相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，于今年3月6日出臺了《關(guān)于引進民間資本推動江西新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，允許民間資本進入印刷復制產(chǎn)業(yè)、出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)、對外出版和網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)、新媒體新業(yè)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)、影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、影院建設(shè)、廣播影視制造業(yè)、新聞出版廣播影視基地建設(shè)以及新聞出版廣播影視走出去等10個領(lǐng)域。
這個舉措收到了立竿見影的效果。今年上半年全省新增民營出版物發(fā)行網(wǎng)點79個，總量達2181個；新增印刷企業(yè)85家，總量達1665家；新增數(shù)字影院21家，總量達144家；新增影視制作機構(gòu)2家，總量達31家。目前在全省廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行經(jīng)營機構(gòu)中，民營企業(yè)的比重超過70%，在全省印刷包裝業(yè)中民營企業(yè)占85%以上。
加強基地建設(shè)，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“集聚區(qū)”
江西省局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級方面的長遠目標是到2020年把江西省建設(shè)成為全國重要的區(qū)域性新聞出版廣播影視中心，這個目標寫進了全面深化改革的實施方案中。圍繞這個戰(zhàn)略目標，該局在認真總結(jié)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機遇挑戰(zhàn)和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，制定了2014年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期計劃，提出了全年收入850億元的目標。
要實現(xiàn)這個目標，必須努力推動形成產(chǎn)業(yè)“塊狀經(jīng)濟”。在新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)中，印刷復制產(chǎn)業(yè)、影視設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)最適合發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。江西省局首先采取組織招商引資、拉長產(chǎn)業(yè)鏈等措施，規(guī)劃建設(shè)了贛州吉安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地等7個印刷產(chǎn)業(yè)基地，基地年總產(chǎn)值達100億元。其中今年3月掛牌的贛州吉安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，是繼上海、西安之后的全國第三個國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，在7月上海國際印刷周期間舉辦了展會唯一的一場新聞發(fā)布會，來自吉安市泰和縣文田工業(yè)園的江西協(xié)泰彩印有限公司成為了展會的明星企業(yè)。
其他基地的發(fā)展也非常迅速，撫州市印刷產(chǎn)業(yè)園今年上半年的產(chǎn)值突破10億元，萍鄉(xiāng)田中印刷工業(yè)園的茶葉包裝印刷占領(lǐng)了全國茶葉包裝的半壁江山。目前，該局正在加快推動南昌高新區(qū)數(shù)字出版基地建設(shè)，爭取今年年底或明年年初升級為國家級基地。
