我國大陸地區(qū)的城市軌道交通發(fā)展是上世紀50年代開始的。截至目前，國家已先后批復37個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，總里程超過6700公里，總投資1.6萬億元。從“十三五”開始，我國將進入幾十個城市同時建設(shè)城軌交通的大規(guī)模發(fā)展階段，2020規(guī)劃線路長度1萬多公里。
近十年來，我國的城市軌道交通年均新建里程幾百公里，處在快速發(fā)展階段，現(xiàn)在已有21個城市建成投入運營的城軌交通里程超過2700公里，每天運輸乘客超過2000萬人次，年客運總量達到110億人次。
隨著城市建設(shè)規(guī)模和運營線路的快速增長，北京、上海、廣州三個城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)日益明顯，比如全網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，多線同期建設(shè)，多主體同時參與，網(wǎng)絡(luò)級運營組織和網(wǎng)絡(luò)資源共享，城軌交通與城市發(fā)展互動，多種公交一體化發(fā)展等等。與此同時，深圳、南京、重慶、天津四市的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)，幾年之后將有大批城市進入網(wǎng)絡(luò)化時代。
根據(jù)這種新的發(fā)展趨勢，與會專家認為，我國的城市軌道交通建設(shè)和管理部門應(yīng)該有針對性地創(chuàng)新工作思路，以適應(yīng)發(fā)展需要。
首先是要創(chuàng)新思維方式。城軌交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，要求改變傳統(tǒng)的線路式發(fā)展思路，向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。一直以來我們對網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的意識還比較淡薄，囿于單線規(guī)劃建設(shè)和運營的局限，未能深入地對多線網(wǎng)絡(luò)進行通盤考慮，造成網(wǎng)絡(luò)功能的缺失。因此，要把思維方式從單線指向轉(zhuǎn)變?yōu)槿W(wǎng)統(tǒng)籌，主動從網(wǎng)絡(luò)設(shè)置單線而非被動由單線形成網(wǎng)絡(luò)，既要深入研究城軌交通自身的網(wǎng)絡(luò)特征，還要注重研究城軌交通與城市總體規(guī)劃、與城市公共汽車網(wǎng)等外部網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，從而進一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益，提高系統(tǒng)效能。
其次是要創(chuàng)新工作機制。城軌交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展正加速推動傳統(tǒng)管理模式的轉(zhuǎn)變：由重建設(shè)規(guī)劃輕線網(wǎng)規(guī)劃向線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃并舉并重轉(zhuǎn)變；建設(shè)模式由傳統(tǒng)分散式向集約系統(tǒng)式轉(zhuǎn)變；運營管理由單線分口式管理向網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌式管理轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方式由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變；數(shù)據(jù)管理由信息分散向集中共享轉(zhuǎn)變。因此，要全方位創(chuàng)新工作機制，圍繞網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展這一核心，全面統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)，彼此有機銜接，相互促進，以適應(yīng)城軌交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需求。
最后是要創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品。實現(xiàn)城軌交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，需要具有網(wǎng)絡(luò)屬性的管理設(shè)施與功能系統(tǒng)。要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需求和特點，加快技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和標準制修訂，探索多線路車輛基地、控制中心、主變電所等大型設(shè)施共址合建的成熟技術(shù)，研發(fā)滿足網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)指揮、票務(wù)管理、信息化服務(wù)等各種需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，從而為城軌交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
