光伏借力城鎮(zhèn)化市場(chǎng)空間巨大
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年—2020年）》中提出，加快建設(shè)可再生能源體系，推動(dòng)分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣�、�?guī)�；瘧�(yīng)用，提高新能源和可再生能源利用比例。
其中的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程專欄內(nèi)，更是提出要優(yōu)先使用太陽能等分布式能源。其內(nèi)容包括，城鎮(zhèn)建設(shè)和改造要優(yōu)先采用分布式能源，資源豐富地區(qū)的城鎮(zhèn)新能源和可再生能源消費(fèi)比重顯著提高。鼓勵(lì)條件適宜地區(qū)大力促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副研究員馬慶斌接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“城市病”日益嚴(yán)重，能源結(jié)構(gòu)問題突出，綠色低碳的光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)城市空氣污染問題很有幫助。未來分布式光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間將越來越大。
近年來，國家對(duì)分布式光伏發(fā)電扶持力度加大，光伏發(fā)電成本的降低使得很多企業(yè)投身于分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)。李慶龍是一家小型光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在他與同行業(yè)人士交流中，發(fā)現(xiàn)大家普遍看好新型城鎮(zhèn)化這一契機(jī)。
李慶龍接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化發(fā)展中，提倡建設(shè)綠色城市、智慧城市，光伏發(fā)電這一清潔能源的使用符合綠色低碳的城市發(fā)展原則。“我們認(rèn)為，未來農(nóng)村市場(chǎng)具有巨大潛力，國家大力扶持分布式光伏發(fā)電，推出新能源利用示范城市、新能源示范村等模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶投資創(chuàng)收，除了用電不花錢外，剩余的電國家給予補(bǔ)貼。通常一個(gè)農(nóng)戶投資2萬—5萬元，4—5年時(shí)間便可回本，這使得光伏發(fā)電不止是一種能源產(chǎn)品，也屬于一種投資產(chǎn)品�，F(xiàn)在我們正試圖通過銀行貸款的方式來幫助農(nóng)民。”李慶龍說。
光伏布點(diǎn)要考慮城鄉(xiāng)格局變化
業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，對(duì)于光伏行業(yè)來說，新型城鎮(zhèn)化是直接利好。這是因?yàn)樵诔擎?zhèn)化過程中，大量的新建筑必然要有能源供給，新能源利用肯定要占一定比例。同時(shí)，城鎮(zhèn)化既需要龐大的能源供應(yīng)做支撐，也在改變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，并衍生出新的商業(yè)投資機(jī)會(huì)。
中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦認(rèn)為，我國分布式發(fā)電的發(fā)展可以分為規(guī)�；⑹袌�(chǎng)化、商品化三個(gè)階段，按照我國光伏發(fā)展路線圖，2015年將實(shí)現(xiàn)在用戶側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，依靠政府補(bǔ)貼發(fā)展分布式光伏發(fā)電的時(shí)間不會(huì)太長。政府財(cái)政的支持首先是國家規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)的項(xiàng)目，對(duì)于不需要國家資金補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件，則可放開規(guī)模建設(shè)。健全完善的金融市場(chǎng)是光伏電站市場(chǎng)化、商品化的關(guān)鍵，探索差異化、多元化的融資渠道是我們應(yīng)該研究解決的重要問題。
同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)也面臨種種挑戰(zhàn)，李慶龍認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本運(yùn)營型行業(yè)，進(jìn)入此領(lǐng)域的企業(yè)比較多，目前整體面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力較大、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，未來要在商業(yè)模式和產(chǎn)品方面有更多的突破性創(chuàng)新。
“將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到快速城鎮(zhèn)化的背景下，從產(chǎn)業(yè)布局到試點(diǎn)都要考慮到城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的不斷變化。”馬慶斌表示，目前，大量人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空置的房屋越來越多，現(xiàn)在自然村的村落開始往行政村的村落聚集，在行政村的基礎(chǔ)上又形成城鄉(xiāng)新型社區(qū)。若分布式光伏設(shè)備剛裝置完成，兩三年后村莊的格局就要發(fā)生變化，那就面臨是否拆除的問題。這種情況下，試點(diǎn)時(shí)候要充分考慮到我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，布點(diǎn)時(shí)要找到變與不變之間的平衡，可以在相對(duì)穩(wěn)定的聚集點(diǎn)推廣分布式能源。
光伏企業(yè)要向服務(wù)商轉(zhuǎn)型
與此同時(shí)，國家鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電的政策和措施也在積極推進(jìn)，其中“光伏扶貧”，不但有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)民帶來“造血”型保障功能。
近日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》（下文簡(jiǎn)稱《方案》）。將在地方積極性高、配套政策具備的河北、寧夏、安徽、山西、甘肅、青海等6省區(qū)開展首批光伏試點(diǎn)，實(shí)施“光伏扶貧”工程，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。
光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)效益。
《方案》中主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容。一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。未來，戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均將建冊(cè)立戶、建立信息化系統(tǒng)。
在上述6省區(qū)積極開展首批光伏試點(diǎn)的同時(shí)，其他省市也在積極推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。不久前，北京市發(fā)改委印發(fā)《北京市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，要求積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)在國家級(jí)新能源示范區(qū)、高端功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)設(shè)施及工業(yè)園區(qū)等建筑和構(gòu)筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極支持在學(xué)校、醫(yī)院等大型公共機(jī)構(gòu)和新能源汽車充電站推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；對(duì)于年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)，年用電量超過500萬千瓦時(shí)的商業(yè)企業(yè)，有屋頂安裝條件的鼓勵(lì)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分布式光伏屋頂系統(tǒng)。
可見，未來清潔的分布式光伏發(fā)電符合城鎮(zhèn)的發(fā)展需要。同時(shí)，將光伏發(fā)電作為一種投資項(xiàng)目有利于農(nóng)民增收，這對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城多了一份保障。
而對(duì)于光伏企業(yè)來說，馬慶斌認(rèn)為，應(yīng)該看到光伏發(fā)電逐漸從“中國產(chǎn)”轉(zhuǎn)變“中國用”，我國也應(yīng)從光伏出口大國，變?yōu)楣夥褂么髧�，企業(yè)也應(yīng)該在這個(gè)生產(chǎn)鏈條上延伸一下，從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型，由生產(chǎn)商變?yōu)楫a(chǎn)品服務(wù)商。
