2014年，油氣行業(yè)啟動(dòng)混合所有制改革、天然氣資源屢簽大單、翹首以盼的原油期貨終獲批、頁巖氣關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化……油氣行業(yè)的一系列作為，成績驕人，注定會(huì)在我國能源行業(yè)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
原油市場翹首企盼
01油價(jià)暴跌幾近腰斬
今年6月以來，國際油價(jià)開始從每桶100多美元的高位持續(xù)下跌。中國目前是全球第二大石油消費(fèi)國，國內(nèi)油價(jià)與國際市場接軌。受國際油價(jià)下跌影響，今年下半年以來，國內(nèi)成品油價(jià)格一直處于下行通道，主要?dú)w因于世界主要經(jīng)濟(jì)體需求疲軟、美國頁巖油增產(chǎn)部分導(dǎo)致供應(yīng)過剩等。
若按照2014年中國原油進(jìn)口量來簡單計(jì)算，25%的跌幅將使得中國2014年進(jìn)口油價(jià)節(jié)省超過200億美元成本。
點(diǎn)評 被稱作“工業(yè)血液”的原油，6月以來價(jià)格不斷下跌已成為2014年末影響世界經(jīng)濟(jì)的重大事件之一。
對于油價(jià)下跌各界看法不一，有人說是進(jìn)一步打擊俄以原油出口為支柱的經(jīng)濟(jì)體系；也有人說因美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美元走強(qiáng)，油價(jià)與美元趨勢反轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)已經(jīng)到來；也有人說是中國經(jīng)濟(jì)疲軟，對原油等能源的需求量下降所致。且不論何種原因，原油價(jià)格下跌對國內(nèi)市場已產(chǎn)生較大影響。一方面，私家車主和以汽柴油為物料的企業(yè)成本縮減。另一方面，油價(jià)不斷下跌使加油站利潤下降，地?zé)捚髽I(yè)生存較為艱難。但隨之提高的成品油消費(fèi)稅看似收窄了原有降價(jià)的實(shí)惠，但其不僅可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，還能使我國經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)的增長模式，并通過“有增有減”的消費(fèi)稅政策調(diào)整，有利于更好地引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，以及收入分配上的調(diào)節(jié)作用。
02我國首次公布戰(zhàn)略石油儲備
國家主席習(xí)近平11月16日在出席G20領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)第二階段會(huì)議時(shí)宣布，根據(jù)二十國集團(tuán)在數(shù)據(jù)透明度方面的共識，中方將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。
隨后，我國首次提供了部分戰(zhàn)略石油儲備的估測，國家統(tǒng)計(jì)局也發(fā)布消息稱，國家石油儲備一期工程已完成，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。
點(diǎn)評 國家石油儲備一期工程的建成投用標(biāo)志著我國正在逐步完善石油消費(fèi)安全體系。中國已成為世界上重要的石油消費(fèi)國，此時(shí)建立必要的戰(zhàn)略儲備對保障石油安全有重要意義。
石油庫存等數(shù)據(jù)對于石油交易和定價(jià)尤其重要，若數(shù)據(jù)不及時(shí)共享，市場價(jià)格就會(huì)大起大落。在油價(jià)劇烈波動(dòng)時(shí)，特別是石油供應(yīng)出現(xiàn)短缺的時(shí)候，必須要啟動(dòng)石油戰(zhàn)略儲備。公布石油儲備數(shù)據(jù)是承擔(dān)國際責(zé)任表現(xiàn)，有利構(gòu)建國際能源新格局，還有助于增加中國石油進(jìn)口和世界石油市場的透明性，同時(shí)與國際能源機(jī)構(gòu)成員國建立良好信息聯(lián)系，對石油消費(fèi)大國有一定的好處。
不過，對仍處于發(fā)展初期的中國現(xiàn)有原油儲備設(shè)施建設(shè)來說，仍需加強(qiáng)儲備能力。
03原油期貨抓機(jī)遇終獲批
中國證監(jiān)會(huì)12月12日在官網(wǎng)公布，已批準(zhǔn)上海期貨交易所在其國際能源交易中心開展原油期貨交易。下一階段，中國證監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部委發(fā)布與上市原油期貨相關(guān)的各項(xiàng)配套政策和管理辦法。上海國際能源交易中心和有關(guān)各方要全面做好原油期貨上市交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保原油期貨平穩(wěn)推出和安全運(yùn)行。
點(diǎn)評 中國推出原油期貨，最直接的意義是有利于推進(jìn)我國石油等領(lǐng)域的市場化價(jià)格體制改革，同時(shí)在能源現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)上引入原油期貨市場，也便于國家更好地對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。
在原油價(jià)格劇烈波動(dòng)的背后是全球原油市場格局的變革，而此時(shí)中國原油期貨獲批，正是抓住機(jī)遇并努力在全球原油期貨市場“發(fā)出中國聲音”。目前的中國原油價(jià)格只是國際油價(jià)追隨者，原油期貨上市將逐漸改變我國原油議價(jià)能力缺失的現(xiàn)狀，不斷提高中國在國際石油市場的定價(jià)影響力，不僅石油供需現(xiàn)狀將得到客觀的體現(xiàn)，也為中國石油企業(yè)參與國際貿(mào)易提供參考依據(jù)。此外，原油期貨還有助于商業(yè)石油儲備的建立并維護(hù)我國能源安全，對于完善我國石油市場體系、穩(wěn)定石油行業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)石油流通體制將起到積極的作用。
改革：大幕開啟
04中石化探路“混改”引關(guān)注
2月，中石化一紙公告宣布，將在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入30%社會(huì)資本股權(quán)。半年之后，中石化混改引資方案9月14日公布，25家境內(nèi)外投資者以超千億資金入股中石化油品銷售公司，成為第一批吃螃蟹的“混資”。
點(diǎn)評 中石化專業(yè)化重組改革大戲剛剛開始，是國內(nèi)能源業(yè)目前增資擴(kuò)股規(guī)模最大的項(xiàng)目，必定會(huì)成為能源行業(yè)改革的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。改革既需頂層設(shè)計(jì)，更需因企制宜，對癥下藥。
中石化開放了其競爭力最強(qiáng)的銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行混改，邁出混改第一步。踏準(zhǔn)改革節(jié)奏，為中石化贏得掌聲，但亦有質(zhì)疑其改革并未觸及核心業(yè)務(wù)。對此，中石化董事長傅成玉回應(yīng)，改革會(huì)繼續(xù)深化，銷售版塊引資是第一步，更大的變化將在機(jī)制上。這也是新一輪改革與80年代啟動(dòng)的“股權(quán)多元化”最大的不同。
隨著改革腳步漸進(jìn)，民營資本進(jìn)入國企將用其活力激發(fā)國企的實(shí)力，但具體效果還有待在未來的改革中不斷觀察。
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05油氣管網(wǎng)公平開放
2月13日，國家能源局正式印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
點(diǎn)評 《辦法》旨在促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施，開放相關(guān)市場行為，在目前油氣行業(yè)縱向一體化的體制下，旨在解決上、下游多元化市場主體的開放需求問題。
5月12日，中石油稱，擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債，以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債，出資設(shè)立全資子公司中石油東部管道有限公司（簡稱“東部管道公司”）。公司擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)。
點(diǎn)評 盡管民營資本能否從中石油管道資產(chǎn)中分得一杯羹還備受質(zhì)疑， 但100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓足以表明中石油改革的決心。管網(wǎng)放開，既可看做是對國家政策的響應(yīng)，而從事能源開發(fā)的民企及其他企業(yè)也將從中受益。本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有利于促進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資產(chǎn)配置和融資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的目的。而如何轉(zhuǎn)讓、誰來接手也為2015年的管道改革留下懸念。
裝備：喜獲突破
06981鉆井平臺獲高產(chǎn)油氣流
中海油深水鉆井平臺“海洋石油981”8月中旬在南海北部深水區(qū)陵水17-2-1井測試獲得高產(chǎn)油氣流，是中國海域自營深水勘探的第一個(gè)重大油氣發(fā)現(xiàn)。
本次測試是“海洋石油981”平臺建成以來的首次測試作業(yè)，創(chuàng)造了中海油自營氣井測試日產(chǎn)量最高紀(jì)錄。該井測試的成功標(biāo)志著陵水17-2項(xiàng)目創(chuàng)下三項(xiàng)“第一”：中海油深水自營勘探獲得了第一個(gè)高產(chǎn)大氣田、“海洋石油981”深水鉆井平臺第一次深水測試獲得圓滿成功、自主研發(fā)的深水模塊化測試裝置第一次成功運(yùn)用。
點(diǎn)評 深水油氣是一個(gè)巨大的寶藏，但因受制于技術(shù)，開發(fā)一度滯后，而現(xiàn)在已成為重要油氣資源接替區(qū)。“海洋石油981”撬開了南海深水寶藏，不僅是中國首個(gè)深水油氣田鉆井平臺，還代表了海洋石油鉆井平臺的一流水平，創(chuàng)造六個(gè)世界第一和十個(gè)國內(nèi)首次，成績傲人。
考慮國內(nèi)巨大的需求量以及天然氣價(jià)格在未來上揚(yáng)的趨勢，深海天然氣時(shí)代已經(jīng)到來。開發(fā)深水油氣資源是我國保證國內(nèi)石油供給和減少石油對外依存度的有效途徑，“海洋石油981”帶來深水油氣資源開發(fā)技術(shù)的提升以及裝備水平的提高，為今后進(jìn)一步開發(fā)深海油氣資源積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加快了“南海大氣區(qū)”建設(shè)的步伐。
07頁巖氣裝備國產(chǎn)化
10月，我國頁巖氣開采核心技術(shù)取得重大突破，用于地下水平井進(jìn)行分段的“分割器”—橋塞商用成功，這使我國成為繼美國和加拿大之后，第三個(gè)使用自主技術(shù)裝備進(jìn)行頁巖氣商業(yè)開采的國家。
點(diǎn)評 頁巖氣資源產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)突破與成本控制，一直是頁巖氣發(fā)展最大掣肘。此次裝備關(guān)鍵技術(shù)的突破，為降低頁巖氣勘探開發(fā)成本做出了積極貢獻(xiàn)。
正如中石化集團(tuán)董事長傅成玉的評價(jià)，此舉使得中國石化勘探發(fā)現(xiàn)的頁巖氣儲量得以經(jīng)濟(jì)有效開發(fā)，使大規(guī)模開發(fā)成為可能。
根據(jù)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)，產(chǎn)量達(dá)到65億立方米，僅涪陵頁巖氣田2015年就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米，。而我國頁巖氣開發(fā)核心技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化后，石油工程技術(shù)的進(jìn)步為我國頁巖氣開發(fā)步入快車道，提供了創(chuàng)新動(dòng)力。
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天然氣：勢不可擋
08中俄氣價(jià)十年角力“一錘定音”
5月21日，中俄兩國政府間簽署《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中石油最終簽署《中俄東線供氣購銷合同》供氣協(xié)議。根據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年，總計(jì)4000億美元（約合2.5萬億元人民幣）。
點(diǎn)評 中俄天然氣協(xié)議的簽訂，結(jié)束了延宕二十年馬拉松式的談判歷程。
每年380億方進(jìn)口天然氣資源將進(jìn)一步滿足我國對清潔資源的需求。這條管線將與已經(jīng)投運(yùn)的中俄原油管道一起，構(gòu)成我國油氣東北戰(zhàn)略要道上的天然氣進(jìn)口大動(dòng)脈，拉動(dòng)天然氣管道沿線的民生就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4000億美元的世紀(jì)大單來之不易，值得慶祝但并非大功告成。由于天然氣合約價(jià)格是商業(yè)秘密，未對外公開，而根據(jù)業(yè)內(nèi)測算的價(jià)格，中國這單生意似乎并不占優(yōu)勢。
但從長遠(yuǎn)來看，中國獲得了新的、穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)來源，對保障能源安全意義重大，俄羅斯則進(jìn)入了新的、體量巨大的中國天然氣市場，有助于出口多元化和增加出口量，雙方均有收獲，可謂“雙贏”。
09政策助力天然氣分布式能源
10月23日，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局三部委就天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的申報(bào)、評選、實(shí)施、驗(yàn)收后評估，以及激勵(lì)政策等聯(lián)合印發(fā)特急文件《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），旨在完善天然氣分布式能源示范項(xiàng)目審核、申報(bào)等管理程序，推動(dòng)天然氣分布式能源快速、健康、有序發(fā)展。
點(diǎn)評 被看做是《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》的配套政策，《細(xì)則》可謂“千呼萬喚始出來”。中國天然氣分布式能源起步并不晚，也曾被寄予厚望。近年來，在國家政策的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，離不開政府階段性的扶持和政策傾斜，但一定程度受困于天然氣價(jià)格體系、補(bǔ)貼和并網(wǎng)政策尚待完善，因此并未像預(yù)期大展拳腳。又或許是因?yàn)榉植际侥茉错?xiàng)目啟動(dòng)太快，許多詳細(xì)的配套政策未落實(shí)，使其發(fā)展腳步受阻。
此次《細(xì)則》的發(fā)布，不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方政府推動(dòng)天然氣分布式發(fā)展的主觀能動(dòng)性，把更多自主權(quán)交給了地方，逐步放開市場；還采取新思路鼓勵(lì)探索特許經(jīng)營�！都�(xì)則》發(fā)布可謂是努力追趕市場期望的一個(gè)積極信號。
10我國首個(gè)大型頁巖氣田正式誕生
7月8日至10日，經(jīng)國土資源部油氣儲量評審辦公室組織專家組評審認(rèn)定，中石化涪陵頁巖氣田驗(yàn)明真身，是典型的優(yōu)質(zhì)海相頁巖氣，新增探明地質(zhì)儲量1067.5億立方米，標(biāo)志著我國首個(gè)大型頁巖氣田正式誕生，拉開我國頁巖氣商業(yè)開發(fā)的序幕。
中石油亦不甘落后，大籌碼押注重慶頁巖氣。12月2日，中石油聯(lián)手國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司、中化石油勘探開發(fā)有限公司、重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院共同出資組建的重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司正式成立。
點(diǎn)評 頁巖氣摘下了“革命”的帽子，呼吁理智發(fā)展的聲音漸響。我國頁巖氣已進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)，前景可期，“兩桶油”在此領(lǐng)域競速跑。中石化涪陵頁巖氣田的誕生是我國頁巖氣勘探開發(fā)史上具有里程碑意義，為行業(yè)各領(lǐng)域都注入了一劑強(qiáng)心劑。中石油努力追趕，也為今后頁巖氣逐步走向商業(yè)化奠定基礎(chǔ)。此外，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中，鼓勵(lì)引進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用技術(shù)、煤層氣地面抽采及綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，使頁巖氣發(fā)展攻破技術(shù)瓶頸提供政策支持。
值得注意的是，緣何企業(yè)呈現(xiàn)熱情很大但投入不足的態(tài)勢？頁巖氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀值得探討。無論是從政策、技術(shù)還是體制看，都表明頁巖氣發(fā)展不可一蹴而就。
