40天完成拆遷，7天完成場平，一年完成52萬平方米建設，以萬達廣場為代表的項目拼出了高新速度;創(chuàng)新發(fā)展再次列入國家戰(zhàn)略，100多家規(guī)模以上科技企業(yè)在經濟大潮中逆勢飄紅，以此為代表的創(chuàng)新驅動拼出了發(fā)展后勁;深化行政管理體制改革，斥巨資改造便民服務大廳，以此為代表的措施拼出了不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境;深入開展6+x專項行動，解決群眾民生難題80余個，17項省市實事項目圓滿完成，拼出了群眾認可的滿意度……這是2014年，高新區(qū)積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，交出的一張喜人答卷。
習近平總書記在今年的新年賀詞中說：“為了做好這些工作，我們的各級干部也是蠻拼的。”正如總書記所說，2014年的高新區(qū)作出了一篇“蠻拼的”發(fā)展文章�？倳涳柡钋榈拿銊詈涂隙�，讓辛勤拼搏了一年的高新區(qū)人深感榮耀和自豪。
重點項目“拼”出湘潭加速度
“通過創(chuàng)新推行“兩示”(公示和警示)制度和“五個一”項目負責制，各環(huán)節(jié)的活力被調動起來，重點項目推進的速度明顯加快，項目建設駛入了新的快車道。”高新區(qū)有關負責人說。
數據顯示，2014年，高新區(qū)完成固定資產投資284.1億元，同比增長35.5%，其中重點項目140.4億元，完成年度計劃的111.3%，項目投資增速與形象進度均居全市前列。其中，萬達廣場、屹豐、企業(yè)加速器項目成為全市亮點，接受省重點項目現(xiàn)場檢查中獲得一致好評。
以萬達廣場為龍頭的城市經濟體快速崛起。萬達廣場于2013年12月21日落地高新區(qū)。一年中，高新區(qū)40天完成拆遷，7天完成二次場地平整，全年投資和形象進度均大大超出年度計劃，項目推進速度創(chuàng)出新高，一個集商業(yè)、酒店、寫字樓、住宅為一體的高端商圈在高新區(qū)悄然形成。隨著湘潭大漢新世界、上海城等項目的快速推進，河東地區(qū)現(xiàn)代化都市形象正在快速建立。
屹豐項目于2014年7月開工建設，目前，已完成投資16億元，預計2015年上半年可實現(xiàn)投產，項目全面達產后，可實現(xiàn)產值20億元、稅收1億元以上，成為中南地區(qū)規(guī)模最大的汽車模具制造基地，將有力提升全市汽車制造產業(yè)配套能力。與此同時，海諾電梯產業(yè)園、新昕通用電氣、金榕機械等項目均快速推進，全區(qū)工業(yè)實體經濟快速升級。2014年高新區(qū)工業(yè)項目完成投資71.7億元，為年度計劃的120%，同比增長18%，建設進度和強度為近三年來最好，為下階段園區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有力支撐。
湘潭高新區(qū)科技企業(yè)加速器是高新區(qū)探索科技園區(qū)外延式擴張向集約型發(fā)展的一種嘗試。目前，項目一期已入駐企業(yè)16家，15家廠房主體竣工，7家投產。東方金谷項目一期已經完工，道路、水電等附屬設施建設到位，23家企業(yè)入駐并投產。科技企業(yè)加速器的建設，豐富了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技產業(yè)培育鏈條，將大幅提升園區(qū)為科技企業(yè)的配套服務能力。
以園區(qū)路網為重點的園區(qū)基礎設施建設基本到位。園區(qū)基礎設施建設2014年再創(chuàng)新高，全年完成投資25.4億元，14條道路竣工驗收，7條道路實現(xiàn)主車道通車，新增通車里程22.3公里，園區(qū)路網全面貫通，建設框架有效拉開。防洪景觀道路、鐵牛埠港區(qū)快速建設，安置區(qū)、學校及水電氣等相關配套設施快速完善，園區(qū)產業(yè)承載力不斷加強，形象大幅改善，為下階段的快速開發(fā)建設奠定了堅實基礎。
創(chuàng)新驅動“拼”出發(fā)展后勁
2014年11月，長株潭三市國家高新區(qū)為主體申報的長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批，為全國第七家，這則消息讓高新區(qū)沸騰了。
這是2014年湘潭高新區(qū)科技創(chuàng)新工作收獲的一個喜人成果，為創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，該區(qū)瞄準創(chuàng)新驅動發(fā)展能力的有效提升，動作頻頻。
科技服務體系日益完善。出臺《湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法》、《湘潭國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園支持電子商務科技企業(yè)聚集區(qū)建設的暫行辦法》，設立1000萬元扶持基金，助力創(chuàng)業(yè)發(fā)展，6家企業(yè)獲1400萬元基金支持;與中南大學、湖南大學、湘潭大學簽訂了產學研合作協(xié)議，成立中南大學(國家)技術轉移中心湘潭分中心，打通了園區(qū)企業(yè)與高校資源的對接渠道。探索建立“政府+擔保+專利權質押”知識產權質押融資新模式，幫助3家企業(yè)貸款2300萬元，23家企業(yè)融資1.5億元。
人才支撐體系初顯成效。出臺《湘潭高新區(qū)人才獎勵辦法(暫行)》和《湘潭高新區(qū)高層次人才生活津貼辦法(暫行)》，首次組織開展高層次人才獎勵評選，發(fā)放獎金65萬元。引進高層次人才11人，柔性引進外國專家15人，推薦湘電風能5名年輕專家為“百千萬人才”候選人，推薦“國家千人計劃”候選人1人，2人入選湘潭市第25屆優(yōu)秀企業(yè)家。
科技創(chuàng)新能力不斷提升。兌現(xiàn)自主創(chuàng)新獎勵366.54萬元。成功獲批國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群試點，順利通過國家知識產權重大經濟科技活動評議試點驗收。引進科技企業(yè)50家、中介機構3個、研發(fā)機構5個;完成專利申報319項、申請注冊商標17項，申報國家高新技術企業(yè)18家，獲批14家;新增省市企業(yè)技術中心各1家;完善公共技術服務平臺2個，新建1個。奧托斯機電制造聯(lián)合基地成功獲批省級科技企業(yè)孵化器，為全市第一家。企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，行業(yè)領先不斷涌現(xiàn)。江冶鉛回收處理技術國內領先;三人能源微風發(fā)電全套設備填補國家多項空白;湖南可可進入“亞洲品牌500強”，星宇物流、金玖農商獲得湖南省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二等獎。
優(yōu)化環(huán)境“拼”出服務效益
進入經濟發(fā)展的新常態(tài)，如何把握好發(fā)展機遇?高新區(qū)給出的答案是，不僅要改革發(fā)展方式，同時也要改革自身，向改革要紅利，向自身挖潛力、向機制體制創(chuàng)新要效益。
深化行政管理體制改革。制定《湘潭高新區(qū)深化行政審批制度改革工作方案》，投資200多萬元改造便民服務大廳，清理行政和非行政審批事項114項，編制“3+1”清單(審批流程清單、行政職權清單、負面清單、監(jiān)管清單)。深入推進全程代辦，全年受理業(yè)務5431項，辦結率100%。啟用“湘潭高新區(qū)工程項目綜合管理信息化平臺”技術，實現(xiàn)24小時在線“一條龍”服務，項目管理實現(xiàn)系統(tǒng)化、電子化，為全省首創(chuàng)。修訂完善“預安銷號”制度，推行預免職管理辦法，全區(qū)全年預安工作731項，完成率94%。加強依法行政，全面審查區(qū)內合同，形成招商、建設施工合同格式文本。
產業(yè)扶持力度不斷加大。制訂完善《支持產業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》等系列制度，扶持產業(yè)發(fā)展資金1.18億元，同比增長5.6% ，4家企業(yè)獲掛牌股改獎勵168萬元。制定《企業(yè)幫扶實施方案》，對41家重點規(guī)模企業(yè)運行月調度，實行企業(yè)(項目)“一對一”走訪幫扶，為企業(yè)解決資金爭取、權證辦理、環(huán)評審批等各類問題40多個;幫助企業(yè)申報國省市資金項目137個，湘鋼瑞泰獲國家 “雙百工程”1000萬資金支持，迅達科技國家企業(yè)技術中心獲得600萬元資金支持，全年爭取國省市資金1.08億元。
國土及城市管理扎實有效。建立健全行政一把手負總責的土地管理和耕地保護責任制，與街、村層層簽訂責任書。嚴格執(zhí)行土地交易“招拍掛”程序，全年出讓土地1003.48畝，供地率達75%以上。組織國土動態(tài)巡查689 次。城市管理排名園區(qū)第一，全市第二。緊緊圍繞全市爭創(chuàng)“全國文明城市”工作，明確專人、專項經費，狠抓宣傳發(fā)動和專項整治，創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作有序推進，受到好評。
環(huán)保安監(jiān)常抓不懈。強化環(huán)境監(jiān)管，堅持“四個不批”原則，嚴格做好建設項目環(huán)評審批工作，嚴禁污染項目入園。2014年，共審批建設項目40個，項目總投資23.3億元，環(huán)�？偼顿Y2053.1萬元。加大大氣污染防治力度，完成了湘潭市潭州水泥有限公司水泥粉磨生產線的除塵設施改造工作及雙馬精石灰廠、板塘建材有限公司、祥宇科技有限公司等3家石灰土立窯生產線的淘汰工作。積極開展環(huán)境污染隱患大排查，查出環(huán)境污染隱患企業(yè)11家。加大環(huán)保投訴處理工作力度，共處理環(huán)境投訴69起，處理回復率100%。狠抓安全生產，實現(xiàn)全區(qū)各類事故“零”死亡。
民生實事“拼”得群眾滿意
憂群眾之所憂，急群眾之所急，今年高新區(qū)的民生工作亮點紛呈。從衣食住行發(fā)散，高新區(qū)的民生實事延展到群眾生活的方方面面，用看得見的實效架起了一座通往群眾滿意的連心橋。
群眾路線展現(xiàn)新貌。湘潭高新區(qū)通過深入開展 “6+X”專項行動，立行立改，幫助群眾和企業(yè)解決突出問題81個，如投入專項資金380萬元，維修區(qū)內村道15條，硬化道路18公里;投入60萬元為8個村組安裝了LED路燈;投入645萬元完成改水、改網、改路等17個群眾關切的項目;投入120萬元改造轄區(qū)內的農村電網，解決3000多戶村民用電難問題;投入200萬元改造了便民服務大廳，創(chuàng)新推行全程代辦服務;調整了3條線路，新增高新2號專線，優(yōu)化園區(qū)內公交線路和站點，一系列群眾訴求，立行立改，群眾對活動總體評價和群眾反映強烈突出問題的好評率均為100%。
民生實事結出碩果。全年新建、續(xù)建安置樓共21.81萬平米、房屋2010套;高新實驗學校征拆全面完成;全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4066人、農村勞動力轉移就業(yè)240人;實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)227人、就業(yè)困難對象再就業(yè)155人。開展職業(yè)技能培訓19期、培訓929人，舉辦專場招聘會3場，達成就業(yè)意向637人。創(chuàng)新推行“點單式”培訓，舉辦“訂單式”就業(yè)見面會6場，為企業(yè)輸送技能人才149人;民生社會事務投入4289萬元，同比增長53.34%，投入近2500萬元用于背街小巷改造、綠化亮化工程、公交專線，圓滿完成17項省市實事項目。
社會綜合治理有序推進。加強巡防隊伍和治安電子防控系統(tǒng)建設，深入開展平安創(chuàng)建活動，強化矛盾糾紛排查，抓好重點企業(yè)、項目、學校周邊環(huán)境整治;加強“天網”工程建設，建設巡防警務站，全區(qū)案件發(fā)案率同比下降12.7%。深入推進“帶案下訪、定點接訪”，拓寬信訪渠道，狠抓積案化解，區(qū)級初信初訪交辦率和辦結率100%，18件疑難信訪積案有效化解，民調排名全市園區(qū)第一。
2014，高新榮譽
◆成功獲批長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
◆獲批國家首批低碳工業(yè)園區(qū)試點單位
◆世優(yōu)電氣、巨能絕緣2家高科技企業(yè)在“新三板”成功掛牌，實現(xiàn)“零”的突破。
◆獲批為“國家節(jié)約型公共機關示范單位”
◆獲批國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群試點
◆獲得湖南省節(jié)約集約用地考核一等獎
◆獲批國家礦山裝備創(chuàng)新產業(yè)集群試點
◆獲批全省低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經濟示范園
◆獲批國家火炬統(tǒng)計先進單位
◆順利通過國家知識產權重大經濟科技活動評議試點驗收
◆黨政領導班子社會公認度評估園區(qū)第一
◆民調排名全市園區(qū)第一
記者手記：
新常態(tài)下的高新發(fā)展組合拳
四維
回顧2014，是不平凡的一年。在宏觀經濟下行壓力增大，改革創(chuàng)新進入深水區(qū)的大背景下，許多重要工作的推進面臨著非常規(guī)的難度。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，園區(qū)發(fā)展應該怎么走?從年頭開始，高新區(qū)就已經進行了深入的研判，早早地開展了各項工作的布局。以新常態(tài)為契機，高新區(qū)打出了一套力推園區(qū)轉型升級新發(fā)展的組合拳。
躋身國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、花大力氣引進高端人才，這是高新區(qū)的組合拳中的“高”字訣。
著力培育一大批潛力十足的科技型中小企業(yè)，與中南大學、湖南大學、湘潭大學簽訂了產學研合作協(xié)議，加速科技成果的轉化，這是高新區(qū)的“新”字訣。
克服各種項目推進的瓶頸和制約，高新區(qū)萬達廣場、屹豐、企業(yè)加速器項目成為全市亮點，固定資產投資同比增長35.5%，完成年度計劃的111.3%，項目投資增速與形象進度均居全市前列，這是高新區(qū)的“快”字訣。
解決安居樂業(yè)的民生難事80余件，17項民生實事辦到群眾心坎里，收獲了群眾滿意的新高，這是高新區(qū)的“好”字訣。
倚“高”求“新”，“好”中求“快”，湘潭高新區(qū)的四字訣交織成一套組合拳，真真打出了實效。瞄準項目建設的瓶頸制約，創(chuàng)新措施不斷，瞄準制約園區(qū)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、改革力度不減，更瞄準群眾所困所需、服務民生腳步不停，這一套組合拳不僅打出了令人欣喜的新成效，也為高新區(qū)在新常態(tài)下謀劃新發(fā)展闖出了一條新路子。
