目前,棉花目標價格改革試點進入補貼兌付的關(guān)鍵階段。秦富表示:“關(guān)鍵是把補貼資金精確兌付到棉花種植者。”試點地區(qū)應當做好三方面工作:一是做好補貼發(fā)放準備工作,重點核實好棉花交售量等數(shù)據(jù),確保中央補貼資金到位后以最快速度精準兌付。二是處理好流轉(zhuǎn)地補貼歸屬和二次支付售棉款問題,盡快完成種植證明調(diào)整等,確保補貼發(fā)放給實際種植者;兵團要認真梳理二次支付售棉款情況,確保兩次支付及時到位。三是統(tǒng)籌用好補貼資金,在測算對各地州的補貼額時,要綜合考慮市場價格、生產(chǎn)成本、因災受損等因素和阿克蘇地區(qū)三種試點模式。
要采取措施促進新疆棉花外調(diào)和銷售。繼續(xù)加強市場調(diào)控和輿論引導,引導紡織企業(yè)增加國產(chǎn)棉采購,提高疆棉外運組織化程度。有關(guān)部門要加強對棉花期貨市場的監(jiān)管,鼓勵棉花加工經(jīng)營企業(yè)通過期貨市場進行套期保值,提高棉花期貨市場的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和期現(xiàn)貨市場的良性互動程度。
研究提升棉花產(chǎn)業(yè)的綜合措施。“只靠目標價格還不足以提高新疆棉花的競爭力,如果政策保險、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、科技研發(fā)與應用等跟不上,新疆棉花產(chǎn)業(yè)做大做強很難,特別是如果沒有鼓勵印染等環(huán)節(jié)的企業(yè)在新疆集聚發(fā)展的政策措施,新疆很難分享從原料生產(chǎn)到服裝成品銷售的產(chǎn)業(yè)利潤。”劉宇認為,應統(tǒng)籌新疆與內(nèi)地,研究建立生產(chǎn)、加工、銷售為一體完整的棉紡產(chǎn)業(yè),按照差異化原則支持新疆棉紡業(yè)發(fā)展。同時,應大力發(fā)展機采棉、推進棉花生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和完善棉花產(chǎn)銷數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
要繼續(xù)做好政策宣傳解釋。新疆棉區(qū)應對個體售價與市場監(jiān)測價的差距以及兵團場售棉款二次結(jié)算的補貼辦法進行重點宣傳,內(nèi)地棉區(qū)要引導棉農(nóng)適應市場變化主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。專家還建議,做好政策總結(jié)評估工作。要通過政府層面工作總結(jié)和委托第三方開展獨立評估的方式,立足我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局,對棉花目標價格政策進行全面系統(tǒng)評估。
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