近年來，電梯事故頻發(fā)，暴露的是電梯質量監(jiān)管不嚴、電梯維修保護敷衍了事等深層次問題。廣州作為率先改革開放的大城市之一，到目前為止在用的電梯數量已經超過10萬臺。2月1日，廣州市政協(xié)委員歐陽智鴻向廣州市質監(jiān)局質詢時建議，應該立法規(guī)定廣州電梯強制性的報廢標準，避免超期服役可能會帶來的安全隱患。
對此，相關部門回應稱，雖然電梯設計壽命一般在15年左右，但這只是一個理論上的數字。經過150多年發(fā)展的電梯技術，已經很成熟，安全系數較高，如果維保得當、零部件更換及時，服役年限長的“老電梯”仍然可以以健康的狀態(tài)長期投入使用。
現狀：兩年發(fā)生萬余宗電梯困人事件
歐陽智鴻介紹，兩年來，廣州共發(fā)生萬余宗電梯困人事件，平均每天解救38人。根據廣州市96333監(jiān)控中心提供的資料，兩年來，該中心解救被困人員總計27544人；平均每天接到電話136通；平均每天處理困人事件14宗，平均每天解救被困人員38人。
電梯問題頻出，相當一部分原因是電梯維修經費無法落實，很多小區(qū)維修基金在小區(qū)居民入住前幾年就因各種名目而所剩無幾，一些樓齡十幾年的小區(qū)更是難以籌集電梯維修費用。很多小區(qū)因電梯后續(xù)保養(yǎng)及維修、更換零件缺乏資金而出現電梯常年無法保養(yǎng)的情況。
而且電梯雖然每年一檢，但檢驗部門一般是提前通知電梯管理者，即約檢，且只對當天被查檢電梯的安全性負責，難以有效監(jiān)管電梯的常年安全性及零件性能。此外，電梯管理者對年檢有所準備，即使電梯有問題也會想辦法在被檢測時蒙混過關。電梯的安全性能直接關系著乘坐人員的安危，他們對電梯的體驗及評價是衡量電梯安全與否的一個重要標準，但監(jiān)管部門及電梯維護人員在現實中基本沒有把他們的評價納入年檢及維保標準中。
歐陽智鴻介紹，按照國務院令第373號《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，政府相關部門每年都要對電梯檢測1次，電梯使用單位至少每15日要對電梯進行一次清潔、潤滑、調整和檢查；電梯的維護保養(yǎng)單位，則應當對電梯的安全性能負責。但實際上，多數小區(qū)是幾個月才維護清潔一次，有的是出了事故才修。國家至今還沒有關于電梯使用年限和到期報廢的強制規(guī)定，而電梯內的呼救鈴要與小區(qū)保安室相連也不在年檢的內容之中，因此檢查能否徹底解決問題也很難說。
建議：立法規(guī)定電梯強制性報廢標準
歐陽智鴻建議，質檢、安監(jiān)等部門牽頭制定廣州市電梯強制報廢的有關規(guī)定，確保服役十五年特別是二十年以上的電梯逐步退出。質檢等職能部門加強行業(yè)監(jiān)管，結合實際情況，對商用、住宅電梯以高峰期間承載量及行業(yè)標準為檢驗依據進行檢測，對檢驗不合格的進行限期整改并做好后期跟進記錄。質監(jiān)部門與住建部門配合做好相應規(guī)定，對住宅電梯的維保，由物業(yè)管理在業(yè)主繳納的物管費中每年抽取相應的費用作為電梯維修保養(yǎng)費，如維保不及時的按相應責任對物業(yè)管理者進行處罰。
對一定時間范圍內的電梯分別進行抽檢和年檢，如對使用3年—5年內的電梯進行抽檢，超過該時間段必須年檢而不是約檢，并將抽查情況定期向社會公布。同時，將電梯乘坐人員的評價作為電梯年檢及維保的標準。
歐陽智鴻表示，部分“黑電梯”安全隱患極大，質監(jiān)局對違建樓宇不予受理電梯安裝申請，但這些違建樓（多是出租屋）仍然非法安裝電梯，這些未申報，未驗收，不年檢，無維保的“黑電梯”隱患極大。
質檢與公安應聯(lián)合行動堅決取締“黑電梯”。通過報紙、網站、微信等多途徑手段公布檢查不合格的電梯情況，加強電梯安全宣傳。
回應：電梯不用強制性報廢
廣州市質監(jiān)局相關負責人現場對此回應稱，住宅電梯由于維修比較薄弱，更會減短壽命，也是事故多發(fā)點。為了保證安全，達到使用年限或適用配件不再生產時，就應該更換。目前，我國在法律層面上還沒有明確的強制電梯報廢的規(guī)定，很多老舊電梯仍在運行。雖然電梯設計壽命一般在15年左右，但這只是一個理論上的數字。經過150多年發(fā)展的電梯技術，已經很成熟，安全系數較高，如果維保得當、零部件更換及時，服役年限長的“老電梯”仍然可以以健康的狀態(tài)長期投入工作。電梯的使用年限并不是安全與否的唯一標準。維保得當在其中起到了至關重要的作用。電梯結構不同于汽車，相對簡單很多，經過一段時間對設備的定期更換，換來換去，配件換完了，實際上電梯也成了新電梯。
廣州市質監(jiān)局相關負責人同時介紹，廣州很多小區(qū)維修基金實際上可以用做電梯維修，只是不少小區(qū)屬于老房子，維修基金已經用完，這些房子的電梯最需要維修保養(yǎng)，現在考慮的問題是怎樣繼續(xù)收繳維修基金。房管局相關人員也回應，至于每個月將物業(yè)管理費拿出一筆，作為維�；�，房管局也在考慮。但是實際操作要按照當時業(yè)主跟物業(yè)簽訂的合同。
廣州市質監(jiān)局負責人介紹，購買時間相對較短的電梯不用年檢，實際上不好操作。因為5年內的電梯故障還不少，不少電梯在安裝過程中，在業(yè)主裝修或者搬家過程中，會受一定程度損壞。電梯最安全穩(wěn)定的時候，其實是在使用5到10年之間。而年檢收費屬于國家規(guī)定的特殊收費，廣州不能夠取消。至于違建房中的電梯，如果屬于對外的公共電梯，質檢部門會去查封和取締，但是對于自主的家庭電梯，目前沒有部門監(jiān)管，這些“黑電梯”也不用申報，不需要年檢，一般也不用年檢，確實存在嚴重的安全隱患。
