去年10月1日，四川電力首個地方法規(guī)《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供電秩序維護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。時間過去半年，《條例》究竟發(fā)揮了哪些作用?電力設(shè)施外力破壞的情況是否得到緩解……
近日，國家電網(wǎng)四川省電力公司經(jīng)濟(jì)法律部、建設(shè)部等多個相關(guān)部門對《條例》實施情況進(jìn)行了詳細(xì)解讀。據(jù)介紹，《條例》實施半年來，電力設(shè)施保護(hù)案(事)件同比下降50%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少19%，起到了遏制發(fā)案、有效處置的作用。
“對癥下藥”保護(hù)電力設(shè)施 直接經(jīng)濟(jì)損失減少19%
2013年3月12日晚，受“野蠻”施工影響，成都供電公司220KV侯塘線一、二線被破壞，造成部分城區(qū)停電，直接經(jīng)濟(jì)損失約234萬;2014年3月13日凌晨，受大型機械破壞，連接川渝電網(wǎng)的樞紐線路洪板二線跳閘……據(jù)統(tǒng)計，2010-2014年期間，國網(wǎng)四川省電力公司發(fā)生電力設(shè)施保護(hù)案(事)件811起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3056萬元。
就案(事)件構(gòu)成分析，盜竊破壞320起(占39%)，外力破壞事件491起(占61%)。其中，盜竊案件的犯罪對象主要是塔材、拉線、低壓臺變;外力破壞則以碰線、撞桿等形式發(fā)生，直接影響電網(wǎng)安全運行，損失重、威脅大，主要類型為大型機械破壞、施工作業(yè)破壞、交通破壞。
面對外力破壞日趨嚴(yán)重的態(tài)勢，出臺“對癥下藥”的電力地方法規(guī)刻不容緩。如今，在《條例》實施已過半年，電力設(shè)施保護(hù)案(事)件同比下降50%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少19%，起到了遏制發(fā)案、有效處置的作用。
規(guī)定保護(hù)區(qū)安全距離 違規(guī)林木需要修剪、砍伐
面對高壓線下種樹的危險行為，《條例》也作出了相關(guān)規(guī)定。在一般地區(qū)，110KV、220KV、500KV、±800KV(直流)等各電壓等級線路導(dǎo)線的邊線延伸距離分別為10米、15米、20米、30米。架空電力線路保護(hù)區(qū)依法劃定并公告后，任何單位和個人不得在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的林木。
《條例》還規(guī)定，線路與樹木的安全距離，包括垂直距離和凈空距離均有明確規(guī)定，110KV、220KV、500KV、±800KV等各電壓等級線路導(dǎo)線在最大弧垂時距樹木的垂直距離應(yīng)不小于4米、4.5米、7米、13.5米;110KV、220KV、500KV、±800KV等各電壓等級線路導(dǎo)線在最大風(fēng)偏時距樹木的凈空距離應(yīng)不小于3.5米、4米、7米、13.5米。
當(dāng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)林木與架空電力線路之間的距離不符合安全規(guī)定、危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時通知林木產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行安全修剪。林木產(chǎn)權(quán)人自收到通知之日起三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法予以修剪;逾期不修剪的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以修剪影響安全距離的部分，并不給予補償。
明確了8類竊電行為 處以應(yīng)交電費5倍以下罰款
眾所周知，竊電情況時有發(fā)生，按照原規(guī)定，竊電者承擔(dān)補交電費3倍的違約使用電費即可，《條例》對此也進(jìn)行了調(diào)整，明確了電力行政責(zé)任，處以應(yīng)交電費1倍以上、5倍以下的罰款，還明確了竊電電量的認(rèn)定和計算。
此外，《條例》還明確了8類竊電行為：在供電企業(yè)的供電設(shè)施或者用電設(shè)施上擅自接線用電的;繞越或者故意損壞用電計量裝置的;偽造或者開啟用電計量裝置封印用電的;使用非法充值卡用電的;擅自改變變壓器銘牌參數(shù)用電的;私自調(diào)整分時用電計量裝置參數(shù)的;擅自改變用電計量裝置軟件的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他少計或者不計電能的行為。
同時，《條例》新增兩類竊電行為，一是使用非法充值卡用電、二是擅自改變變壓器銘牌參數(shù)用電。
電力設(shè)施布局應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃 不得破壞自然景觀
眾所周知，川藏聯(lián)網(wǎng)工程為了繞開竹巴龍自然保護(hù)區(qū)而“五跨”金沙江，當(dāng)電線和變電站的布局規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃發(fā)生沖突了，應(yīng)如何處理怎么辦?
《條例》二十一、二十二條對電網(wǎng)規(guī)劃提出了具體規(guī)定，電力設(shè)施布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施布局應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，不得破壞自然景觀。
此外，針對突發(fā)事件，《條例》規(guī)定，電力企業(yè)在電力設(shè)施突發(fā)性事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)采取有效措施消除或減輕事件危害，并向政府有關(guān)部門報告。
