2011年，全球經(jīng)濟風(fēng)起云涌，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延和美國經(jīng)濟陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升。國內(nèi)方面，盡管整體經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的運行態(tài)勢，但是經(jīng)濟增長速度逐季回落，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然突出。近期召開的中央工作會議上提出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”成為明年經(jīng)濟工作的重中之重。2012可謂是充滿危機與挑戰(zhàn)的一年。如何“危”中覓“機”，實現(xiàn)“穩(wěn)中求進“的增長態(tài)勢，是上至整個國家，小到每個企業(yè)都在思考的問題，于我們電源行業(yè)來說同樣如此。

　　2012年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境嚴(yán)峻

　　2011年并不是一個輕松的年份，2008年由華爾街掀起的金融海嘯余波未平，發(fā)源于地中海的歐債危機又平起波瀾。全球經(jīng)濟從2008年起一直未能走出衰退的陰影。為了挽救下滑的經(jīng)濟，各國都出臺了大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃，其中中國的“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃最引人矚目。然而，三年過去了，中國當(dāng)下的經(jīng)濟形勢卻不容樂觀。

　　過去一年，中國經(jīng)濟增速一直持續(xù)回落，從一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，預(yù)計四季度經(jīng)濟增速將低于9%。另一方面，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險。

　　國際環(huán)境方面，主權(quán)債務(wù)危機不斷升級加大了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的艱巨性和復(fù)雜性。美國經(jīng)濟增速雖略有回升，但失業(yè)率仍高達9%左右，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，增長后勁不足。歐洲深受主權(quán)債務(wù)危機沖擊，經(jīng)濟政策陷入兩難境地，盡管近期歐盟就解決債務(wù)危機達成協(xié)議，但能否有效落實和成效還難以預(yù)料。日本經(jīng)濟已連續(xù)三個季度負(fù)增長，隨著災(zāi)后重建全面鋪開，經(jīng)濟有望出現(xiàn)一定恢復(fù)勢頭，但外部需求回調(diào)、日元持續(xù)升值，經(jīng)濟增長后勁依然不足。印度、巴西和俄羅斯等新興經(jīng)濟體等面臨通脹上升和經(jīng)濟增速回落的雙重壓力，今年以來所采取的緊縮政策使得經(jīng)濟增速持續(xù)回落。

　　國際經(jīng)濟金融形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻狀況，對我國經(jīng)濟運行的不利影響正逐步加深。2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭具有重要意義。面對如此復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，2012年中國經(jīng)濟能否在內(nèi)憂外患中殺出重圍實現(xiàn)增長？

　　實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”

　　作為最高級別的經(jīng)濟形勢分析和決策會議，每年的中央經(jīng)濟工作會議都被視為判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢和來年政策走向的風(fēng)向標(biāo)。2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，中央明確提出，“做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進”。

　　嚴(yán)峻形勢下，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進，成為明年經(jīng)濟工作基調(diào)。也只有堅持穩(wěn)中求進，才能更好地應(yīng)對國際金融危機等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問題，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，順利推進“十二五”規(guī)劃的實施。

　　專家認(rèn)為，保持明年宏觀經(jīng)濟的“穩(wěn)”，更多的是為了在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革方面的“進”。

　　2012年的重要任務(wù)之一就是要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重推動重大技術(shù)突破，注重增強核心競爭力。

　　新興產(chǎn)業(yè)政策頻出助力工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在中央工作會議召開前后，多個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺，對裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車行業(yè)、冶金和建材行業(yè)、石化行業(yè)、輕紡行業(yè)、包裝行業(yè)、電子信息行業(yè)及建筑業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)都制訂出了政策導(dǎo)向，成為年末市場上的一道風(fēng)景。這些規(guī)劃都有著相同的政策傾向性。都以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”為主線，以改善民生、拉動內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色、戰(zhàn)略新興為主方向。

　　一年前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，吹響了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的進攻號角。經(jīng)過一年的調(diào)研和醞釀，各個新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)制定成熟并將陸續(xù)出臺。同時，一系列圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的政策措施也將相繼出臺。

　　節(jié)能環(huán)保

　　2011年12月20日，國務(wù)院公布了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》�！董h(huán)保規(guī)劃》顯示，“十二五”全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元，并且在未來節(jié)能減排的力度還將擴大。其中，優(yōu)先實施8項環(huán)境保護重點工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。

　　《環(huán)保規(guī)劃》中特別提到，要“實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值，對火電、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工等行業(yè)進行重點防控”，而且，要對“京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域開展臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物監(jiān)測，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查”�！董h(huán)保規(guī)劃》要求，加強工業(yè)煙粉塵控制，推進燃煤電廠、水泥廠除塵設(shè)施改造，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團）設(shè)備要全部采用高效除塵器，加強工藝過程除塵設(shè)施建設(shè)。

　　此次投資的3.4萬億元，較之前市場預(yù)期的3萬億提高了13%。專家認(rèn)為：“十二五”期間國家通過加強節(jié)能環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速的目標(biāo)已經(jīng)明確，隨著國家對節(jié)能減排的投入，相關(guān)行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

　　20011年11月16日，工信部裝備司司長張相木在召開的機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告會上表示，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃即將下發(fā)，重點方向包括航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用、智能制造裝備等5個領(lǐng)域。其中，智能制造裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用方面的專項資金已得到落實。智能制造裝備方面第一批19個項目，國家補貼資金9.5億元已下達，比較重視的是帶有首臺首套性質(zhì)的產(chǎn)品，國家補貼占產(chǎn)品銷售價格的25%-30%，最高的達50%。支持的對象既有項目開發(fā)單位，更有首臺（套）產(chǎn)品使用部門。對航空裝備、海洋工程裝備等的財政支持正在落實中。航空發(fā)動機也將列入高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃相關(guān)重大專項規(guī)劃中。