EIA報告指出，光伏組件生產的利用率在2011年達到頂峰，產量為36.5吉瓦，容量為52吉瓦，利用率達70%。2013年，雖然光伏組件產量和裝機容量都略有增加，但是利用率已下降到66%。
光伏組件生產增速放緩和利用率下滑引發(fā)全球光伏市場效應，光伏企業(yè)走向精簡與合并。例如，德國向國際能源署報告稱，德國在2008年底擁有62家光伏企業(yè)32000名雇員，到2013年減少到40家光伏企業(yè)11000名雇員。這一趨勢也發(fā)生在中國，近年來中國光伏組件制造商也從300家企業(yè)減少到100家。
對此，EIA報告指出，未來太陽能光伏需求將會被主要國家光伏裝機目標所影響。超過50個國家已經建立了國家太陽能指標，到2020年共計將超過350吉瓦。太陽能裝機容量目前排名最前的6個國家——德國、意大利、日本、西班牙、法國和中國，在2012年占全球總裝機量的76%，到2020年將占全球目標總數(shù)的61%。到2020年全球完成350吉瓦光伏裝機目標，要求從2013年到2020年平均每年完成40吉瓦的裝機容量，這相當于2013年光伏組件生產總量，同時還要求光伏制造能力達到60吉瓦/年。
此外，EIA還表示，某些情況下，國家指標并不代表一個國家未來的太陽能光伏組件市場。例如美國沒有制定國家指標，只有幾個邦建立了可再生能源組合標準，其中對太陽能指標進行了明確。此外，許多國家傾向于調整其光伏指標。如印度最近將太陽能指標從2020年的20吉瓦調整到了100吉瓦。
