在規(guī)劃中，排在指導(dǎo)思想第一位的是創(chuàng)新驅(qū)動，位列戰(zhàn)略任務(wù)首位的也是提升創(chuàng)新能力。有專家由此指出，將提升我國制造業(yè)的創(chuàng)新能力而不是擴(kuò)大制造業(yè)規(guī)模作為基本的政策指向，這體現(xiàn)了我國制造業(yè)從生產(chǎn)性投資驅(qū)動向創(chuàng)新性投資驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

誠哉斯言。從中國制造到中國創(chuàng)造，只是一字之異，卻折射出我國制造業(yè)價值取向發(fā)生的根本變化。

一字之哀

改革開放以來，我國抓住全球產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把一項又一項工業(yè)品產(chǎn)量世界第一攬入懷中，制造業(yè)綜合實力大幅提升，2010年制造業(yè)產(chǎn)值超過美國，無可爭辯地坐上了全球制造業(yè)第一大國的交椅。

然而，制造并不等同于創(chuàng)造。在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時，我國制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力并未實現(xiàn)同步提升。由于核心技術(shù)受制于人，很多高科技產(chǎn)品只能“貼牌”生產(chǎn)，陷入了“產(chǎn)值在國內(nèi)、利潤在國外”的怪圈。在這方面，中國制造業(yè)有太多的隱憂和痛楚。

當(dāng)我們?yōu)?ldquo;全球最大的蘋果智能手機(jī)生產(chǎn)基地在鄭州”感到自豪的同時，卻不一定知道“蘋果公司拿走了58.5%的利潤，而中國內(nèi)地只得到了1.8%”；眾所周知，我國曾經(jīng)是全球最大的影碟播放設(shè)備制造基地，卻不知道當(dāng)年每出口一臺DVD機(jī)要交給外國人18美元專利費，除去成本所賺無幾？？大家都在談?wù)撝?ldquo;中國制造”的商品銷往全球，但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。前些年曾有一個說法更為形象地闡釋了這一點：我們要出口8億件襯衣才能換來一架空中客車A-380。

這一切的一切，只因為僅僅是“中國制造”而不是“中國創(chuàng)造”。有幾個宏觀數(shù)字更能說明問題，中國制造業(yè)的研發(fā)投入不足世界制造業(yè)研發(fā)投入的3%，技術(shù)對外依存度高達(dá)50%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機(jī)等都依靠進(jìn)口。事實告訴我們：走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創(chuàng)造”，是時代發(fā)展提出的迫切要求。

一字之變

僅靠廉價取勝的“中國制造”傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭，我們欣喜地看到，從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”已成為共識，并悄然蝶變。

《中國制造2025》將創(chuàng)新定位于制造業(yè)發(fā)展的重要引擎和建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵核心，同時指出，技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會帶動傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)，推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。并提出了“到2045年，制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國家戰(zhàn)略，自2013年5月至今，中央層面密集出臺了22份文件，從中央到地方政府制定的一系列優(yōu)惠政策，在全國掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。

在“中國創(chuàng)造”的道路上，聯(lián)想、華為、小米和阿里巴巴等企業(yè)率先啟航，可圈可點。近日，全球知名品牌咨詢公司Interbrand發(fā)布了2015年“全球最具價值品牌”排行榜，華為、聯(lián)想雙雙上榜，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。阿里巴巴早在2012年銷售量就已經(jīng)超過美國電商巨頭的總和。行業(yè)研究公司eMarketer數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國零售電商產(chǎn)值比美國高出40%。在9月17日世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的“2015年全球創(chuàng)新指數(shù)”報告中，中國在中等收入經(jīng)濟(jì)體中脫穎而出，躋身于“最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體”前列。

一字之求

制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新最集中、最活躍的領(lǐng)域。經(jīng)過多年的模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，“中國創(chuàng)造”有了很大進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的差距，特別是在實現(xiàn)由跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的過程中，還有很長的路要走。

要加快體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，政府切不可再用行政手段干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，也不可用行政手段保護(hù)壟斷、保護(hù)國有企業(yè)，以使社會資源的配置出現(xiàn)不公平與不合理。同時，加大對高耗能、高污染等行業(yè)和企業(yè)的控制和限制力度，稅收從高、資源供應(yīng)價格從高，迫使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。

要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。回顧近年來的重大科技創(chuàng)新成果，不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)色彩越來越濃厚。從“星光中國芯”到下一代互聯(lián)網(wǎng)，從非典病毒滅活疫苗到超導(dǎo)電纜，從每秒運行10萬億次以上的超級計算機(jī)到全球屏幕最大的激光電視機(jī)，這些世界一流的“中國創(chuàng)造”均出自企業(yè)。要鼓勵企業(yè)創(chuàng)造和創(chuàng)新，凡是具有自主創(chuàng)新能力和水平的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)予以最大力度的支持，引導(dǎo)所有企業(yè)把自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動力源泉。

要發(fā)揮質(zhì)檢基礎(chǔ)保障作用。以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，這是質(zhì)檢系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等國家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，建立政府公益性和社會經(jīng)營性相結(jié)合的檢驗檢測保障體系，為國家技術(shù)創(chuàng)新體系提供技術(shù)支撐。要在激發(fā)內(nèi)在活力的同時，積極推行社會共治，把全社會發(fā)動起來，參與到“中國創(chuàng)造”中來。