多方籌措資金

　　雖然盛光祖在鐵路建設會議上明確表示今年資金已基本落實，但在北交大經(jīng)管學院教授趙堅看來，“落實”很有可能只是指已經(jīng)打通了資金籌集通道，與銀行和相關部門談妥了未來資金安排的意向。

　　資金的大筆投入，在月度數(shù)據(jù)上尚難看出端倪。

　　按照鐵道部公布的數(shù)據(jù)，2012年1月份其固定資產投資僅為122.8億元，比去年同期降69.6%。其中，基本建設投資87.3億元，比去年同期降76%。也就說一個月的投資額僅為全年度計劃投資額的2.1%左右。

　　中鐵隧道集團副總工王夢恕告訴本報，年初鐵路建設開工情況雖比去年有所好轉，但并沒有完全復工，“蘭渝線上僅有半數(shù)左右吧，主要問題還是資金不到位”。

　　張家口到唐山鐵路的某處隧道工地上的包工隊隊長稱，自去年下半年停工以來，一直沒有開工，“欠薪已經(jīng)還得差不多了，主要問題是材料款，墊付、拖欠比較嚴重。現(xiàn)在僅有少數(shù)幾個管理人員駐守工地，大多數(shù)工人自年底回家過年之后就沒再回來”。

　　盧春房在鐵路建設會議上曾一再強調，絕不拖欠工程款，并督促施工單位將工資發(fā)放到位，做好包工隊退場清算、供應商材料款及時支付等工作。

　　雖然一月份的投資落實比較慘淡，但鐵道部自春運結束之后就開始大力展開資金籌集。

　　上述消息人士稱，鐵路建設資金銀行貸款方面，一直靠國家開發(fā)銀行等政策性銀行，今年國開行已經(jīng)安排了1000億元的資金。

　　發(fā)債方面，2月22日，鐵道部在銀行間債券市場公開發(fā)行了150億元的中期票據(jù)，發(fā)行說明書顯示，該票據(jù)總額度達600億元，此次先行發(fā)行150億元。

　　事實上，除了發(fā)債和銀行信貸兩種傳統(tǒng)融資方式外，鐵道部今年被逼嘗試進行投資制體制改革，將適當引入民間資本。

　　此前2月6-10日，國務院總理溫家寶就《政府工作報告》征求各界意見的座談會上指出，現(xiàn)在鐵路建設資金緊張，我們準備采取的辦法，一是國家資金保障，二是財政擔保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。

　　記者從內蒙古發(fā)改委鐵道辦了解到，目前已經(jīng)發(fā)改委基礎產業(yè)司批復項目建議書的蒙西到華中的煤運通道項目，將大量引入社會資本。

　　該鐵道辦人士稱，鐵道部、沿線政府、神華、陜煤都將出資，“但其中任何一方的出資額不得過總投資額的半數(shù)。”

　　這種鐵道部不主導鐵路項目的做法，除朔黃鐵路等少數(shù)線路之外，尚屬罕見。

　　趙堅教授表示可能會引領在煤運、貨運項目等方面的類似投融資方式，“這些項目運輸量有保證，投資有回報，社會資本愿意進入，同時鐵道部目前資金又比較緊張，兩方面都有動力合作”。此外，鐵道部一直希望鐵路融資基金，目前已獲發(fā)改委批復，但是這一融資不是很大，對解決鐵路建設來說可謂杯水車薪，另外，投資者對鐵路投資部是很樂意，在未來鐵路建設投資方面，產業(yè)投資基金或僅作為一個“小配角”而出現(xiàn)。資金缺口，高鐵不斷發(fā)展，中國鐵路何去何從？