經(jīng)過多日的醞釀，美國政府表示正式針對從中國進口的太陽能光伏產(chǎn)品做出最高稅率為4.73%的反補貼初步裁決。

　　周二，美國商務部公布聲明，宣布針對中國光伏反補貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.90%至4.73%。根據(jù)該聲明，作為從接受中國政府補貼的懲處，無錫尚德電力被要求支付2.9%的懲罰性關(guān)稅;天合光能為4.73%。其他中國太陽能設(shè)備制造企業(yè)將會被征收3.61%的懲罰性關(guān)稅;根據(jù)相關(guān)貿(mào)易法規(guī)，在這一裁決公布前90天的所有進口產(chǎn)品將會被追討相應的關(guān)稅。

　　此外，美國商務部將于5月16日公布反傾銷稅。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的估計，綜合稅率為30%左右，國內(nèi)光伏企業(yè)將喪失在美市場競爭力。

　　馬克西姆分析師AaronChew指出，“情況原本會比現(xiàn)在更糟糕，有業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)預測反補貼關(guān)稅比例可能高達10%�，F(xiàn)在的結(jié)果比我們之前想象的要低。”

　　彭博新聞能源財經(jīng)(BNEF)分析師AnthonyKim指出，雖然這可能導致中國光伏產(chǎn)品制造商向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，不過從更廣的層面來說，美國政府的這一決定對中美這兩個全球經(jīng)濟體的貿(mào)易關(guān)系將會有更大影響。但是，也有分析師表示，考慮到中國光伏產(chǎn)品價格較其他國家的競爭者已經(jīng)便宜了10%，這種懲罰性關(guān)稅只有象征性意義。

　　2011年10月19日，以SolarWorld為首的美國7家光伏企業(yè)向美政府提出申訴，要求美國向中國進口的太陽能電池板征收超過100%關(guān)稅，指控中國光伏企業(yè)向美傾銷產(chǎn)品且接受政府高額補貼。去年12月3日美國國際貿(mào)易委員會宣布中國光伏產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害之后，該案正式進入美國商務部調(diào)查階段。

　　在當天的聲明中，美國商務部還表示將繼續(xù)對美國生產(chǎn)商提出的遭遇不公平競爭的投訴進行調(diào)查。

“雙反”源于大選
      今年是美國的大選之年，而業(yè)界盛傳“大選之年必有大案”。面臨國內(nèi)經(jīng)濟疲軟不振、失業(yè)率高企不下、制造業(yè)岌岌可危和支持率屢創(chuàng)新低之際，中國再一次不幸地成為美國政客向國內(nèi)選民兜售政策和行動的靶子。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院副院長屠新泉說：“美國頻頻挑起貿(mào)易摩擦的舉動可以說在意料之中。美國經(jīng)濟復蘇仍然緩慢，今年又趕上大選年，此時拿中美之間的貿(mào)易問題說事，有經(jīng)濟和政治雙重考慮。”

　　商務部條法司司長李成鋼說：“美國本身經(jīng)濟復蘇狀況也不是很好，加上奧巴馬競選連任的壓力，現(xiàn)在共和黨方面領(lǐng)先的羅姆尼又咄咄逼人，中國就成了美國選舉中的一張牌。”

競爭力基本喪失

弘亞世代分析師張虹透露，國內(nèi)大型光伏企業(yè)目前在美銷售光伏組件的成本約為0.75美元，而美國目前平均價格為0.97美元，稅收增加30%，意味著國內(nèi)光伏企業(yè)將基本喪失美國市場。

不會放棄美國市場

  　美國商務部反補貼關(guān)稅一經(jīng)公布，全球最大的垂直一體化光伏發(fā)電產(chǎn)品制造商英利就做出回應稱，公司不會放棄美國市場。英利美國子公司的董事總經(jīng)理RobertPetrina先生表示：“正如我們在提交給國際貿(mào)易委員會的證詞中所陳述的，我們沒有傾銷我們的產(chǎn)品，而且我們也相信，我們沒有獲得任何不公平的補貼。我們將堅持不懈地為‘生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力’而奮斗，并且?guī)椭�光伏產(chǎn)業(yè)在美國創(chuàng)造更多的工作崗位。無論最終調(diào)查結(jié)果如何，我們都將繼續(xù)致力于美國光伏市場的開發(fā)。”
　　繼今日公布的反補貼稅率的初步裁定之后，美國商務部計劃于2012年5月16日公布反傾銷稅率的初步裁定。同時，國際貿(mào)易委員會也在進行相關(guān)調(diào)查，預計于2012年底之前完成。在此之前，針對反補貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率均為臨時性稅率。

并非世界末日

奧巴馬在上周表示：“我不想看到風力渦輪機、光伏組件和高科技電池來自其他國家。我希望這些產(chǎn)品由美國自己生產(chǎn)。”
　　但是，美國國內(nèi)聲音并不一致，大多數(shù)光伏企業(yè)并不支持由SolarWorld等7家光伏企業(yè)聯(lián)名提起的“雙反”申請。一旦對中國光伏電池(板)征收反傾銷稅和反補貼稅，美國國內(nèi)的光伏安裝企業(yè)將失去質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，利益受損。

　　由25家光伏企業(yè)組成的美國平價上網(wǎng)聯(lián)盟(CASE)將在近日舉行抗議活動，并要求美國太陽能制造聯(lián)盟(CASM)公布已接受政府補貼清單，指責這些企業(yè)空有一張?zhí)搨蔚淖炷槨?br />
　　近日，福布斯刊文稱，如果針對中國太陽能電池制造商而提出的一項貿(mào)易訴訟導致從中國進口的太陽能電池片和電池板被征收的關(guān)稅明顯提高的話，那么美國太陽能市場的增長可能要比預期緩慢。由市場研究機構(gòu)GTMResearch及美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SolarEnergyIndustriesAssociation)聯(lián)合發(fā)布的研究報告顯示，2011年美國太陽能電池板安裝量約為1855兆瓦，比2010年的887兆瓦有明顯增加。

　　此外，中國光伏企業(yè)也沒有坐以待斃。3月18日，中國多晶硅行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟將在上海召開會議，近二十家國內(nèi)主流多晶硅企業(yè)、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會等均會出席，商討對策。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會會長趙家生承認，該會正在做多晶硅行業(yè)受低價傾銷損害的數(shù)據(jù)調(diào)查工作，“包括美韓企業(yè)到底以多低的價格出售，是否低于他們自身的成本價銷售，力求真實準確”。

　　如果中國企業(yè)認為美國政府的裁決存在錯誤，可根據(jù)美國法律向美國國際貿(mào)易法院提起上訴司法程序?qū)で缶葷�，以糾正美國政府的錯誤裁決。