合同能源管理(簡稱EMC)是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運用市場手段促進(jìn)節(jié)能的一種服務(wù)機制，其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。具體指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，合同能源管理是一種新型的市場化節(jié)能機制，這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠的設(shè)備升級，以降低運行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤，從而大大降低用能單位節(jié)能改造的資金投入和技術(shù)風(fēng)險，并調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。國內(nèi)外的實踐證明，合同能源管理是行之有效的節(jié)能措施。
我國合同能源管理的現(xiàn)狀及問題
自1998年我國引入合同能源管理機制以來，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從小變大、從弱變強，2011年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展令人振奮。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2011年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比去年的782家增加了88.23％，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元人民幣，達(dá)到1250.26億元，比去年同期增長49.5％。其中合同能源管理項目投資額從去年的287億元的基礎(chǔ)上增長到412.43億元，增加了43.45％，實現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1648.39萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，行業(yè)從業(yè)人數(shù)也有大幅度增加，從原來的175000人，增加到378000人，增加了116％。
初步形成“抱團(tuán)效應(yīng)”
近年來，用能企業(yè)對合同能源管理這種新型節(jié)能減排改造機制也逐漸熟悉并接受。面對用能企業(yè)對節(jié)能技術(shù)更高、更多的要求，單獨的節(jié)能服務(wù)公司提供單一節(jié)能技術(shù)和解決方案已不能滿足客戶需要，通過行業(yè)協(xié)會平臺和專家平臺可以將相應(yīng)的技術(shù)專家和節(jié)能服務(wù)公司組成專業(yè)的“聯(lián)合艦隊”，以滿足客戶需求。這種抱團(tuán)的形式在積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗的同時，解決了錢從哪里來、技術(shù)在哪里找的問題。
投融資平臺建立 項目“長跑”變“短跑”
作為一種市場化的節(jié)能機制，節(jié)能服務(wù)公司只是其中一方市場主體，圍繞節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的其他主體還有用能企業(yè)、金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、保險公司等。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前節(jié)能服務(wù)公司在銀行獲得的信貸支持占全部信貸比例不到5%。
首先，節(jié)能服務(wù)公司是以服務(wù)為主的輕資產(chǎn)，很難滿足銀行對信貸抵押的條件；其次，銀行難以對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行商業(yè)環(huán)境和商業(yè)信譽的專業(yè)評估。2011年5月18日，北京環(huán)境交易所率先建立合同能源管理投融資交易平臺，實現(xiàn)了節(jié)能項目掛牌交易，把節(jié)能服務(wù)行業(yè)和金融行業(yè)進(jìn)行有效對接。通過這個平臺，節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益可以轉(zhuǎn)讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。
原來節(jié)能服務(wù)公司開展合同能源管理項目合同，簽5年就要持續(xù)5年，現(xiàn)在半個月、1個月也可以結(jié)束。對此，有專家將合同能源管理的項目形象地比喻為“長跑變短跑，中途可退場”。
作為節(jié)能減排的當(dāng)前我國合同能源管理存在的問題 節(jié)能公司與客戶對接困難
作為節(jié)能減排的一種重要方式，合同能源管理是由節(jié)能公司免費為客戶提供整套節(jié)能服務(wù)，包括能源審計、項目設(shè)計、設(shè)備采購、人員培訓(xùn)等，客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益，與節(jié)能公司分成，后者收回投資取得利潤。簡而言之，企業(yè)可以不投一分錢實施節(jié)能改造，還能享受節(jié)能收益。而保證這種收益的長效機制必須是實現(xiàn)節(jié)能公司與客戶的理念與信息的有效對接。
實踐中，由于節(jié)能服務(wù)公司企業(yè)規(guī)模偏小，大眾對節(jié)能服務(wù)公司性質(zhì)、定位、業(yè)務(wù)運作模式，認(rèn)知程度不高，運用合同能源管理實施節(jié)能服務(wù)時，節(jié)能服務(wù)公司困難較多，嚴(yán)重制約著節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展。不僅如此。目前，市場上各種節(jié)能信息嚴(yán)重不對稱，往往產(chǎn)品找不到市場、市場找不到項目、項目找不到資金、資金找不到技術(shù)，對接鏈條脆弱，缺乏產(chǎn)業(yè)整合平臺。再加上節(jié)能公司還處于發(fā)展初期，沒有成熟的行業(yè)規(guī)范，項目風(fēng)險較大，收益能力表現(xiàn)參差不齊。
炙手可熱，卻難以做大
在一些節(jié)能服務(wù)公司看來，由于缺少統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)生項目方破產(chǎn)的話，情況就更為糟糕。業(yè)內(nèi)人士指出，推行合同能源管理時，一些企業(yè)開始是不想或無力投錢節(jié)能改造，等到節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式技改后，嘗到甜頭的“甲方”們又不愿將節(jié)能收益與節(jié)能公司分享，結(jié)果頻頻出現(xiàn)毀約事件。這樣，節(jié)能服務(wù)公司嚴(yán)格基于合同和信譽的理念與客戶基于現(xiàn)實利益而毀約的選擇出現(xiàn)了對接困難。
