日前，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合對外下發(fā)了《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見》（以下簡稱《意見》）。
根據(jù)《意見》，2020年之前，我國將重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，確保每年每戶增加收入3000元以上。
此外，根據(jù)《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》規(guī)劃，“十三五”時期我國光伏扶貧工程總規(guī)模要達(dá)到15GW。而這就意味著，按照每KW投入8000元計算，“十三五”時期光伏扶貧工程總投資將達(dá)到1200億元。
光伏扶貧仍有“荊棘”
事實上，在2016年全國兩會上，光伏扶貧就曾是各界的關(guān)注焦點之一，特別是如何用光伏進行精準(zhǔn)扶貧，成為不少代表、委員的建言獻策的內(nèi)容。
彼時，對于光伏扶貧，東方日升總裁王洪曾向《證券日報》記者表示，扶貧資金的發(fā)放問題需要明確，發(fā)電收益的稅收政策對于扶貧有無優(yōu)惠，配套資金的到位情況須有明確的時間點，“總之，具體的實施細(xì)則須明確。”
據(jù)悉，A股光伏“龍頭”東方日升早在2014年就在全國各地開展光伏扶貧的預(yù)備工作，并且目前都在運營階段。
“貧困地區(qū)，大多都在偏遠(yuǎn)山區(qū)，工商業(yè)不發(fā)達(dá)，要脫貧通常必須解決很多難題，而且見效慢。利用光伏發(fā)電進行精準(zhǔn)扶貧，可以充分利用陽光清潔能源，進行光伏發(fā)電，能夠在有效保護生態(tài)環(huán)境的同時，創(chuàng)造經(jīng)濟收益。”綜合來看，王洪認(rèn)為，“光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧，一次投入，長期收益，而且見效快”。
“但值得注意的是，山區(qū)農(nóng)村地區(qū)空地大多都是農(nóng)業(yè)用地，這是不能被光伏建設(shè)所使用的。而貧困地區(qū)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施及條件也較差，安裝光伏系統(tǒng)時很容易有風(fēng)險，目前還無法改造，這是光伏扶貧面臨的現(xiàn)實問題。”對此，王洪認(rèn)為，“根據(jù)國家相關(guān)政策，荒山荒坡等未利用地是建設(shè)光伏電站的理想場所，相關(guān)公司要根據(jù)政策分步驟進行，不能急于求成，特別是不能碰觸到法律的紅線，不能利用耕地進行光伏扶貧項目，這需要光伏企業(yè)和地方主管部門進行協(xié)商。”
