4月9日，工信部原材料司副司長駱鐵軍，在北京舉行的2016（第七屆）中國鋼鐵規(guī)劃論壇上表示，正在編制中的鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已將“引導(dǎo)兼并重組”作為十大發(fā)展重點之一。
界面新聞援引一份來自冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的內(nèi)部報告顯示：
工信部此前發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》中所提出的“前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%”這一目標(biāo)或?qū)?span lang="EN-US">2025年提前至“十三五”期間達(dá)成；
并建設(shè)10家“具有國際競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)”：通過兼并重組形成1-2家超億噸粗鋼產(chǎn)量企業(yè)，3-5家5000萬噸級以上企業(yè)，6-8家3000萬噸級以上企業(yè)。
不過，上述提法目前尚未統(tǒng)一。而工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長姚珺則表示，上述建議在工信部的考慮范圍內(nèi)，鋼鐵“十三五”規(guī)劃“原則上”將于6月正式出臺。
業(yè)內(nèi)期望對鋼企兼并重組目標(biāo)加碼的背后，是當(dāng)前分散無序的產(chǎn)業(yè)格局所導(dǎo)致的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和惡劣市場環(huán)境。
上周四，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱中鋼協(xié)）黨委書記兼秘書長劉振江在江蘇常州舉辦的鋼鐵行業(yè)財務(wù)工作座談會暨財務(wù)與價格工作委員會會議上曾表示，國內(nèi)鋼企惡性競爭，競相壓價，以自殺的方式爭奪市場，用假冒偽劣產(chǎn)品壓價，用不開票的方式壓價，以客觀存在的不公平稅費為底氣競爭。
他還表示，今年以來鋼材價格反彈產(chǎn)生了“惡性循環(huán)”，推升了原材料價格及產(chǎn)量，他認(rèn)為，削減鋼產(chǎn)能較為重要，但控制鋼產(chǎn)量更加重要。
不過，理想豐滿而現(xiàn)實骨感。通過建立寡頭競爭控制市場供需平衡并沒有那么容易，鋼企跨地區(qū)重組尚面臨政府和市場的重重阻礙。
界面稱，最大阻礙之一是地方政府：鋼鐵企業(yè)多為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱，跨地區(qū)重組則必然觸及稅收、產(chǎn)值、就業(yè)等當(dāng)?shù)卣拿舾猩窠?jīng)。
另外，不同投資主體和所有制形式之間的轉(zhuǎn)換則是另一大挑戰(zhàn)：例如，國企之間的兼并重組，中央企業(yè)、省屬國企以及市屬國企之間，或因為各自利益訴求以及管理體制不一，在財稅和收益分配方面存在矛盾。
最后，作為兼并重組的主體，鋼鐵企業(yè)亦缺乏重組意愿和操作行業(yè)性重組的能力。界面援引中國工程院原副院長、中國工程院院士干勇稱，目前絕大部分鋼鐵企業(yè)債臺高筑，重組時難以厘清彼此的債務(wù)責(zé)任，“所以互相感到害怕，缺乏重組意愿。”
據(jù)《證券時報》，去年中國大型鋼鐵企業(yè)虧損人民幣645億元，核算下來，每生產(chǎn)一噸鋼虧損人民幣100多元，虧損比例達(dá)50.5%。駱鐵軍曾表示，計劃中的改革將使中國鋼鐵也年度產(chǎn)能在2020年降至11億噸，不過仍遠(yuǎn)超國內(nèi)市場需求，估計屆時國內(nèi)需求不超過7億噸。他還指出，當(dāng)前中國每年外銷1億噸鋼鐵。
