導讀：“目前光伏企業(yè)要拿到補貼需要經(jīng)過層層審批，企業(yè)拿到補貼的時間有可能超過一年半。”曾義分析稱，補貼不到位會對光伏企業(yè)產(chǎn)生較為嚴重的影響。

2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)又火了一把。數(shù)據(jù)顯示，2015年光伏新增裝機量約15GW（千兆瓦），同比增長40%以上，而累計裝機約43GW，超過德國躍居全球第一。

　　在全球經(jīng)濟復蘇乏力，歐美主要國家光伏裝機大幅下滑的情況下，這樣的成績來之不易。在國家多項光伏政策的扶持下，同樣經(jīng)歷了前期階段性的困境后，自2014年以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況得到較大改善，天合光能就是其中一個典型的代表。

　　盡管許多優(yōu)秀光伏企業(yè)正順勢而上、成績斐然，但天合光能有限公司銷售總監(jiān)曾義在接受《中國科學報》記者采訪時仍表示，“就整個光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟生態(tài)來看，仍有很多待健全的地方。”

　　政策待完善

　　表面上看，在我國落地的光伏產(chǎn)業(yè)非常容易受資金方的追捧，特別是在經(jīng)濟下行、實業(yè)過剩的情形下，光伏電站投資是收益可以預期的能源投資形式，且穩(wěn)定安全。不過，融資難卻一直是困擾光伏產(chǎn)業(yè)的難題。

　　“光伏領域其實是非常缺投資的，為什么銀行和投資機構的錢進不來或者進來得不夠多？”曾義認為，這其中有政策層面的問題待解決。

　　首要問題是補貼的發(fā)放不合理。一方面補貼發(fā)放不及時、不到位，另一方面光伏發(fā)電量成倍增長，使得需要補貼的項目越來越多，補貼資金的缺口隨之越來越大。

　　“目前光伏企業(yè)要拿到補貼需要經(jīng)過層層審批，企業(yè)拿到補貼的時間有可能超過一年半。”曾義分析稱，補貼不到位會對光伏企業(yè)產(chǎn)生較為嚴重的影響，“光伏發(fā)電收益很大程度上來自于政府的補貼，對資金的需求量比較大，拿不到補貼，投資者的收益就難以保證。”

　　沒有明確的土地政策也是制約因素之一。東部要想就地解決能源問題，就要考慮如何綜合利用有限且昂貴的土地資源。“漁光互補、農(nóng)光互補或許是解決問題的方法，東部其實還有很多荒地或目前沒有栽樹的宜林地，但光伏企業(yè)要租用這些土地就會碰上政策限制，這就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的障礙。”曾義解釋說。

　　土地稅方面，國家目前對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)并無明確的土地使用稅優(yōu)惠政策。光伏企業(yè)在城鎮(zhèn)土地使用稅的征繳問題上可能遇到諸多困擾，例如在招商引資階段，各地方政府承諾的光伏企業(yè)土地使用稅稅收優(yōu)惠政策不一。在電站建成后，光伏企業(yè)如果被要求按照征地或?qū)嶋H用地面積繳納土地使用稅，企業(yè)則無所依靠。