聽了邁克•賓克的故事之后，你或許會(huì)相信美國制造業(yè)將要重拾逝去許久的雄風(fēng)。
1921年創(chuàng)建于威斯康辛州密爾沃基市的制鎖廠瑪斯特鎖(MASTER LOCK)，在過去的一年半里，已經(jīng)增加了100個(gè)就業(yè)崗位。賓克先生，已經(jīng)在瑪斯特鎖工作了33年，現(xiàn)在是全美汽車工人聯(lián)合會(huì)(United Auto Workers)密爾沃基市分會(huì)的負(fù)責(zé)人。他認(rèn)為，制造業(yè)會(huì)產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，前景一片大好。賓克說：“老板們正在準(zhǔn)備大量的資本投資，購入大量的新設(shè)備。很明顯，這樣的行為將會(huì)催生出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
毫無疑問，瑪斯特鎖的故事，和美國當(dāng)下制造業(yè)就業(yè)率的節(jié)節(jié)攀升是相吻合的。從全國范圍來看，在過去的兩年內(nèi)，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了40萬，創(chuàng)下自二十世紀(jì)九十年代以來首次持續(xù)增長。換個(gè)角度來說，在大衰退中失去的工作崗位中，已經(jīng)有五分之一的工作崗位重新出現(xiàn)。與此同時(shí)，從奧的斯電梯有限公司(OTIS)到通用電氣(General Electric Co.)，美國很多企業(yè)的員工人數(shù)都在上升。
事實(shí)上，不止賓克一人看好美國制造業(yè)的前景，很多企業(yè)高管、普通員工和分析人士都這么認(rèn)為。3月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬前往密爾沃基，參觀了瑪斯特鎖，大力贊揚(yáng)了該公司為提振就業(yè)所做出的貢獻(xiàn)。
眾所周知，今年1月24日，奧巴馬在國情咨文演說中強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在是讓制造業(yè)回歸的最佳時(shí)機(jī)。他說：“從目前的實(shí)際情況來看，我們有非常大的機(jī)會(huì)，我們完全可以讓美國的制造業(yè)恢復(fù)往日的風(fēng)光。現(xiàn)在，對于我們來說，最重要的問題是，我們必須抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)。”為了抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府在法人稅制改革方案中擴(kuò)大了對制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，尤其是高端技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑺枚悳p免的比率提升至現(xiàn)行的一倍。
3月22日，奧巴馬政府宣布了一項(xiàng)新的企業(yè)稅改革方案，提議將企業(yè)所得稅最高稅率從35%下調(diào)至28%。 該改革方案包括消除幾十項(xiàng)的稅收漏洞和補(bǔ)貼；簡化小型企業(yè)報(bào)稅程序；降低企業(yè)所得稅稅率，使其最高稅率從現(xiàn)有的35%下調(diào)至28%；降低制造業(yè)企業(yè)的稅率使其不超過25%；針對美國公司的海外經(jīng)營收入設(shè)定最低企業(yè)所得稅率，以鼓勵(lì)在國內(nèi)投資等。
美國制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的亮點(diǎn)。但分析人士認(rèn)為，美國制造業(yè)復(fù)蘇屬周期性原因，也不會(huì)創(chuàng)造大量就業(yè)。我們必須承認(rèn)一個(gè)事實(shí)，那就是制造業(yè)就業(yè)的復(fù)蘇，任重道遠(yuǎn)，要想恢復(fù)到2008年金融海嘯爆發(fā)前的水平，還有很長的一段路要走。實(shí)際上，在過去三十年內(nèi)“消失”的那些工廠崗位，已經(jīng)永遠(yuǎn)消失了。
要知道，美國普遍實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化和工業(yè)自動(dòng)化，兩者都是資本和技術(shù)密集型而非勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，而且兩者占經(jīng)濟(jì)的比重也遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)。因此，振興制造業(yè)不會(huì)創(chuàng)造大量高收入就業(yè)崗位。如此一來，奧巴馬政府需要拿出一種針對整體就業(yè)市場而非制造業(yè)就業(yè)市場的就業(yè)策略。
