2016年作為“十三五”開(kāi)局之年，我國(guó)裝備制造業(yè)依然延續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭。2016年上半年，我國(guó)裝備工業(yè)總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，規(guī)模以上裝備工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，新能源汽車?yán)^續(xù)保持高速增長(zhǎng)。展望下半年，我國(guó)裝備工業(yè)總體發(fā)展將繼續(xù)“平穩(wěn)回升”，智能制造裝備、新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，船舶工業(yè)將逐步好轉(zhuǎn)、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展將出現(xiàn)新起色。
裝備制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題仍存 四方面入手攻破難關(guān)
但在取得突出成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)裝備制造業(yè)仍然存在出口交貨值增速持續(xù)下降、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇、投資需求持續(xù)低迷、新興產(chǎn)業(yè)過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)增加等問(wèn)題。近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)狀況轉(zhuǎn)變，作為全球裝備制造業(yè)第一大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，中國(guó)制造業(yè)人工成本迅速攀升，部分產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”的任務(wù)仍然嚴(yán)峻；另一方面，周邊新興經(jīng)濟(jì)體的“供給替代”作用開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，這一切都要求中國(guó)必須從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，必須在新興產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)方面有所突破，從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。
首先須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是按照《中國(guó)制造2025》等部署和要求，加快組織實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程等，啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)裝備制造領(lǐng)域國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)、集成創(chuàng)新能力等進(jìn)行攻關(guān)，推動(dòng)試點(diǎn)示范應(yīng)用。二是繼續(xù)組織實(shí)施裝備領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)及科研或產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，論證啟動(dòng)機(jī)器人、3D打印等一批新興成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸。三是加快首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等創(chuàng)新應(yīng)用政策的制定和推進(jìn)，鼓勵(lì)制造企業(yè)與使用部門(mén)共同開(kāi)展研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)成果應(yīng)用。四是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用加強(qiáng)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、行業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)。
其次應(yīng)加快提升智能制造發(fā)展水平。一是加快推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)智能制造在生產(chǎn)工藝過(guò)程、企業(yè)管理和服務(wù)、能源管理、物流等方面的廣泛應(yīng)用，加快開(kāi)發(fā)一批智能裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用。二是加快組織實(shí)施智能制造工程，開(kāi)發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間，建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。三是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃，加快開(kāi)展工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，搭建合作平臺(tái)，加速制造業(yè)智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。四是加快推動(dòng)中德智能制造合作，推動(dòng)各領(lǐng)域智能制造發(fā)展。
與此同時(shí)，還須積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。一是貫徹落實(shí)各項(xiàng)“穩(wěn)增長(zhǎng)”舉措，多措并舉，為裝備制造企業(yè)營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求環(huán)境。二是加快落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)部門(mén)間政策交流和合作，聯(lián)合推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善政企銀合作平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)裝備制造業(yè)走出去。三是支持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)裝備企業(yè)以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、石化冶金設(shè)備、汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、航空裝備、船舶和海洋工程裝備等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作。
此外，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局也十分重要。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展高端裝備、智能制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性、新興先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞汽車、船舶等重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合，提高重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，打造具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)；圍繞工業(yè)機(jī)器人、民用無(wú)人機(jī)、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)入政策制定，規(guī)范行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是優(yōu)化空間布局，創(chuàng)建一批項(xiàng)目成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)水平高端、龍頭企業(yè)突出、集群配套完善的產(chǎn)業(yè)化的示范基地，打造國(guó)際知名的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
