“今年全國電力缺口在3000萬-4000萬千瓦。”根據(jù)目前情況，國家電網(wǎng)(微博)公司如此判斷。而判斷依據(jù)是，汛前水電來水偏枯可能性較大，電煤地區(qū)性、時段性矛盾仍然比較突出，供應(yīng)外部環(huán)境依然比較嚴峻。

　　今年的電力缺口與去年持平，但是這兩年的用電需求增速卻并不相當。2011年全社會用電量為46928億千瓦時，同比增長11.7%，而今年的增速，根據(jù)目前經(jīng)濟運行趨緩態(tài)勢，中電聯(lián)預計將低于8%。

　　吊詭的是，用電需求放低3個百分點之后，電力缺口卻沒有因此縮減。

　　探尋原因，或許出自發(fā)電裝機容量不足上，在華能提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，2011年全國發(fā)電裝機容量10.56千瓦，增速為9.3%，低于全國用電量增速。

　　另外，從近五年的電源投資結(jié)構(gòu)變化來看，火電投資從2006年的投資占比60.8%，一路銳減到2011年的28.4%，而水電、核電、風電等非化石能源的合計結(jié)構(gòu)占比從2006年的29.4%，增長到2011年的67.5%，短短五年間，火電和非化石能源發(fā)電的投資地位就發(fā)生了置換。

　　風電等裝機項目的投資熱情，卻沒有在實際發(fā)電中做出相匹配的貢獻。“風力資源和太陽能目前仍屬于輔助能源，其價值和價格比還未達到可以作為替代化石能源發(fā)電的條件。”魏建國表示。

　　從一組數(shù)據(jù)就能看出，2011年火電發(fā)電占全國發(fā)電量比重的80.33%，中電聯(lián)預計，即使在10年之后，這個比例依然不會得以顛覆，僅下降10%左右，這意味著，清潔能源67.5%的投資比重，其產(chǎn)能在10年間不會較大釋放。

　　即便按照目前的非化石能源超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢，規(guī)劃到2015年和2020年，水電、風電、太陽能等非化石能源的發(fā)電量占總發(fā)電量的比例分別僅為24.9%和27.3%，在全部電力平衡中小于1/3權(quán)重值。

　　至少在目前，國家電網(wǎng)在月度及年度電力平衡報表中，風電和太陽能等新能源發(fā)電一般不被納入，也不能替代常規(guī)電源。魏建國說：“這是因為火電、水電和核電屬于高品位能源，而風電、太陽能等屬于低品位能源，受氣候、自然環(huán)境影響大，電力輸送具有間歇性和不穩(wěn)定性特點。”

　　非化石能源發(fā)電難以出力，而火電投產(chǎn)熱情卻在逐漸消減。沒有人會質(zhì)疑發(fā)電企業(yè)為履行社會責任所作出的貢獻，畢竟勒緊腰帶完成發(fā)電指標的日子并不好過。但是企業(yè)的趨利性，又讓發(fā)電企業(yè)在投資火電的方向上進退維谷。

　　受煤、電、氣等資源性產(chǎn)品價格機制影響所出現(xiàn)的煤電企業(yè)行業(yè)性、政策性連續(xù)虧損，已對發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)成了實質(zhì)性損害，并對火電發(fā)展產(chǎn)生明顯抑制作用，煤電投資快速下降，煤電在建規(guī)模持續(xù)減少。包括五大發(fā)電集團在內(nèi)的多數(shù)發(fā)電企業(yè)已放棄以火電為主的投資策略，在居高不下的負債率下，將有限的資金轉(zhuǎn)向新能源、煤炭、金融和科技等領(lǐng)域。

　　2011年，全國電源工程建設(shè)完成投資3712億元，比上年下降6.5%，火電投資占電源投資的比重下降至28.4%，投資額度同比下降26%，已經(jīng)連續(xù)6年同比減少，僅為2005年的46.4%。

　　此外，全國火電設(shè)備容量增長7.9%，低于同口徑發(fā)電量增長6.2個百分點，加之火電企業(yè)發(fā)電意愿降低，水電來水偏少，造成全國電力供需總體偏緊，部分地區(qū)、部分時段缺電比較嚴重，全國共有24個省級電網(wǎng)相繼缺電。

　　由于發(fā)電意愿不足導致的“軟缺電”，已快速向裝機容量不足導致的“硬缺電”演變。魏建國認為，煤電企業(yè)經(jīng)營困局的持續(xù)發(fā)展，正在對經(jīng)濟社會造成更深層次的不利影響。

　　電力投資落后于全國電力增長速度，造成電力缺口加大，雖然電力產(chǎn)業(yè)投資有所增長，可增長的速度遠遠不足以滿足全國對電力需求的增長速度，造成電力缺口拉大的結(jié)果。